WTO总干事今日履新，她会先着手解决哪些难题？|全球贸易观察

世贸组织（WTO）新总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉今日正式走马上任，她会为WTO带来何种新气象？又将触碰哪些难题？

据第一财经记者获悉，在奥孔乔-伊韦阿拉上任前夕，WTO副总干事沃尔夫（Alan Wolff）在一次内部会议上向各成员方全面解读了即将到来的“奥孔乔-伊韦阿拉时代”，并指出目前各方需将热情、乐观和希望情绪转化为具体行动，WTO面对的总体形势是：第一，世界贸易在新冠肺炎疫情中应起到更有效作用来促进强劲和可持续的经济复苏；第二，需更加关注气候变化问题；第三，WTO改革已逾期多时。

在这一大背景下，结合奥孔乔-伊韦阿拉在当选后的发言，沃尔夫为各方点明了奥孔乔-伊韦阿拉上任后的工作重点：让WTO在应对疫情中发挥监督等更多作用；在多边框架内促进疫苗的技术转让；尽快完成渔业补贴谈判；利用贸易创造绿色和循环经济以及应对上诉机构停摆问题。

2月24日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办举行的一场新闻发布会上表示，目前，WTO遇到了一些困难，中国支持WTO进行必要改革。

同时，据第一财经记者从权威渠道独家获悉，近期一些WTO成员通过了一项2021年工作计划，希望通过贸易和对WTO协定的使用来增强妇女权能。据悉，该计划将有助于各成员方在WTO第十二届部长级会议（MC12）上发表有关贸易和性别的宣言。

协助控制疫情

沃尔夫说，奥孔乔-伊韦阿拉在当选时表示要通过贸易与公共卫生的关系来协助控制疫情，在此方面要有紧迫感。

具体而言，首先，要在行使WTO的监督职能方面发挥更大作用，其中一部分将包括鼓励成员减少或取消对医疗产品和设备供应链形成阻碍的出口限制。

根据WTO的监测，截至上周，仍有59个成员方和7个观察员方仍存有与疫情相关的出口限制或许可要求，主要体现在个人防护设备、消毒剂等方面，有一些则存在在药品和食品方面。

沃尔夫指出，这与在过去一年中，曾实施此类措施的81个成员方和10个观察员方的情况相比，已是显著回落了，WTO对此表示欢迎，但改善空间仍然很大。

其次，要在多边规则的框架内促进技术转让，扩大对新疫苗、疗法和诊断方法的获取。奥孔乔-伊韦阿拉曾在2020年担任全球疫苗联盟董事会主席，还是WHO主导的“获得抗击新冠肺炎工具加速器”国际合作倡议特使。此外，她还担任了非洲联盟特使，帮助非洲国家协调国际抗疫援助资金，在2020年接受第一财经独家专访时，她对疫情和疫苗问题也格外关心。

“对世界和多边贸易体系来说非常迫切和重要的是，要有规则确保没有一个国家会被阻止获得医疗用品或疫苗。这也是我正在努力的方向。”她彼时说。

在当选后的WTO总理事会特别会议上，她也提出，上任后当务之急是与成员加强合作抗疫。

她说，为使全球经济重回增长轨道，国际社会必须加强合作，让所有人都能以公平且负担得起的价格获得疫苗。WTO成员有责任反对疫苗民族主义和保护主义，在多边主义合作框架下促进技术转让，鼓励研究和创新，扩大疫苗和医疗产品的生产规模。

据新华社报道，一些国家针对医疗物资、日常用品等采取的贸易限制措施，也对全球团结抗疫构成阻力。对此，奥孔乔-伊韦阿拉强调，多边贸易体制的可预测性和稳定性有助于各国尽早走出衰退阴霾。她表示将努力确保多边贸易体系和WTO规则能够帮助贫穷国家确实获得抗疫药品和医疗用品，同时也指出需要平衡知识产权问题以确保创新和研究得到支持。

重建WTO多边信誉

沃尔夫表示，除了应对疫情措施外，奥孔乔-伊韦阿拉在谈判等方面也有设想。如她提到，要迅速结束渔业补贴谈判，这是对WTO多边信誉的关键检验，也可为世界海洋的可持续发展做出贡献。

奥孔乔-伊韦阿拉在接受第一财经上述独家专访时就指出，希望能够在M12上宣布渔业补贴谈判的成果。

“现在WTO正在进行渔业补贴的谈判。这是一个多边谈判，是WTO应该做的事情，所有成员都参与其中。如果各方能在成功完成这些谈判，就可以把它带到M12上，作为一个具体的成果，届时讨论的内容就是如何落实，如何将其纳入现有协定时间表，以及成员们该如何执行达成新的协定。”她说，“这将是我的优先事项之一。如果我们做到了，WTO就可以在部长级会议上说，我们能够取得具体的成果，而这种成功已经很长一段时间没有出现了。”

同时，在上诉机构停摆难题方面，沃尔夫说，需要制定一项恢复该两级争端解决机制的工作计划，且该计划达成时间不得迟于MC12。

王受文在前述记者会上则指出，在WTO争端解决机制上诉机构瘫痪之后，中国和欧盟等其他成员一起努力建立了“多方临时上诉仲裁安排”。中国作为一个成员，通过这些方面的努力，为WTO的权威性和有效性作出了自己的贡献。

现在，WTO遇到了一些困难，需要改革，如单边主义、贸易保护主义对WTO权威的冲击，上诉机构陷入瘫痪，世贸组织谈判步履维艰。

王受文表示，中国将会积极支持奥孔乔-伊韦阿拉博士履行总干事职责，也希望她能够迅速恢复WTO正常职能，包括今年要召开的第十二届WTO部长级会议取得成功，比如就渔业谈判能够达成协议。

王受文介绍，对于WTO改革，中方公布了立场文件，中国对WTO改革的具体建议也向WTO秘书处作了通报。

他强调，WTO改革首先是要恢复上诉机构的正常运行，同时，对农业方面的一些过度补贴，也需要通过改革来予以适当处理，“特别是一些发达国家，对农业方面的补贴可以说是巨大的，发展中国家也非常关心关于粮食公共安全储备这方面的议题，我们认为这都应该是WTO改革优先关注的议题”。