民盟中央提案：建议推动《电影产业促进法》配套法律法规出台

稳居全球第二票房市场的中国电影市场该如何继续良性发展？

民盟中央在今年全国两会期间拟向全国政协提交《关于推动我国从电影大国走向电影强国的提案》的提案，建议推动《电影产业促进法》配套法律法规的出台，提高电影管理的法制化水平。

2016年，我国文化产业领域的第一步法律《电影产业促进法》颁布，该法从财政、税收、金融、用地和人才等多方面列出相关法律条文，完善电影产业发展基础设施，鼓励国产电影的创作、发行和放映等，进一步推动电影产业的全面发展。

2019年，国内年度观影人次、电影银幕以及影院数量3项指标皆为世界第一，票房为全球第二票房市场，成为名副其实的电影大国。2020年，受新冠肺炎疫情影响，世界各地影院遭遇了或短或长的停业，全球电影票房约为100亿美元，同比下降约75%。由于中国快速有效控制了疫情、优质影片较多等原因，影市恢复好于预期，票房达204.17亿元，成为全球第一大票房市场；银幕建设逆市增长，全年新增银幕5794块，增速8.3%。

中国电影市场的快速复苏提振了全球电影市场的信心，但中国电影要真正成为全球最强有力的电影市场，在产品品质、销售渠道和竞争规则等方面还有较大挑战。

民盟中央在提案中建议，完善市场规则、产业规范、行业法规。完善电影市场管理规则，尽快构建资本市场与电影市场联动的监管机制，规范资本介入电影产业的渠道和路径，引导资本与电影产业良性互动。推动《电影产业促进法》配套法律法规的出台，提高电影管理的法制化水平，依法保障电影产业发展繁荣。

民盟中央同时建议，扩展影视版权窗口，形成多屏传播的有序格局，让电影沿着不同的发行窗口以不同的价格依次发行，针对不同消费者的意愿和习惯，利用发行间隔期和价格进行调控，形成多屏传播的有序格局。