税收减免范围扩大 西部地区承接产业转移竞争力再增强

本报记者 闫立良 见习记者 郭冀川

新修订的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》将自2021年3月1日起施行，其中对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。

重庆大学公共经济系副主任龙少波对《证券日报》记者表示，减税政策保持了原有的税收优惠政策连续性，这对于稳定相关企业的预期和保持生产、投资的延续性和积极性具有重要的作用。

龙少波表示，目录扩大了税收减免的覆盖范围，认定从原来的主营业务收入占比的70%放宽至此次的60%，这将有利于扩大西部地区的鼓励类企业享受减费降税、降低生产成本的红利的范围，从而在产品价格上的保持相对的竞争力，从而加快西部地区承接优势产业转移和产业结构优化升级。

此次目录调整非常注重西部12省（市、自治区）之间的地理、资源等禀赋方面的差异，细化地制定了各地区差异化的鼓励类产业目录，这对于西部地区未来的产业差异化发展以及产业链的协同互补具有重要意义。

云南财经大学金融学院教授刘锡标对《证券日报》记者表示，通过区域产业分工能够实现产业效率最大化。由于我国经济发展不平衡，使得东部产业链发达，而西部地区相对落后，从均衡发展角度看，西部地区需要利用自身的比较优势，在国家产业链，甚至国际产业链分工中找到自己的位置。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对西部地区转变发展方式、优化经济结构提出了新的要求，也为相关产业和公司带来新的机遇。刘锡标认为，西部地区拥有土地、用工、资源以及国家政策等诸多优势，增强西部地区承接产业转移竞争力，引导东中部地区产业有序向西部地区转移，会进一步优化区域产业链布局。

“我国幅员辽阔，自身有较为完整的产业链，鼓励西部地区更好发挥区域特色优势，能促进全国的经济平稳发展，保障产业链的完整布局，这有着十分重要的战略意义。西部地区在产业升级过程中，不仅承接东部换代产业转移，每个区域也将发挥自己的优势，发展诸如电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业。”刘锡标说。

中国人民大学高礼研究院宏观经济学助理教授王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，鼓励西部地区发展，除了减轻税负等政策实施，还可以通过设立专项投资项目，鼓励银行等金融机构对西部企业进行投资。

“西部地区人力不足仍是制约产业承接的因素之一，因此还需要制定更多人才引进政策。”王鹏表示，在产业升级方面，目前西部产业承接分布的空间较为分散，可以将分散式承接转化为集中式承接，设立更多产业园，进而鼓励更多企业参与西部地区建设。

（编辑 田冬 才山丹）