重磅！通往日内瓦的大门将为她打开，WTO15日将定下掌门人

通往日内瓦的大门即将为WTO总干事候选人、尼日利亚前财长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（NgoziOkonjo-Iweala）打开。

第一财经记者从世贸组织（WTO）方面获知，2月15日当地时间下午3点，WTO总理事会将召开特别会议考虑WTO新总干事的任命问题，该会议将以视频形式展开。

该特别会议原本定于2020年11月9日召开，不过由于多重原因被推迟。根据WTO的正常程序，在2月15日的WTO总理事会特别会议上，各成员方将按照协商一致原则的方式选出新一任WTO总干事，通常WTO总干事的任期为四年，四年后可连任一次。

复盘：新总干事背后的拉米和世行身影

由于WTO前总干事阿泽维多提前离任，各成员方希望在疫情之中加快甄选过程，迅速选出新一任总干事。

在前两轮甄选和淘汰过程都如期进行后，2020年10月，8名候选人中剩下的2名都是女性，分别来自尼日利亚和韩国，且均得到欧盟力挺。

据英国《金融时报》报道，这其中更有贸易经验、且原本更受青睐的肯尼亚体育和文化部长穆罕默德（Amina Mohamed），由于在此前主管贸易事务时得罪了不少其他政府，最终没有得到足够票数。

与此同时，WTO前总干事拉米还为奥孔乔-伊韦阿拉争取到了欧盟的支持，在一定程度上，令欧盟在两位非洲候选人之间，将青睐的天平最终倾向到奥孔乔-伊韦阿拉一方。

据悉，拉米和世界银行（下称“世行”）前行长佐利克以及一些前美国贸易代表一直同奥孔乔-伊韦阿拉阵营联系紧密，而拉米一直在给她提建议。

不过拉米的名声在美欧之间可谓两极分化：在欧洲，拉米始终具有巨大影响力，但在美国，由于多哈回合谈判失败时，拉米指责过美方，因此拉米这个名字在华盛顿圈里，能同时唤起来自美国两党的不满。

佐利克也表达了对奥孔乔-伊韦阿拉的支持。奥孔乔-伊韦阿拉曾任世行常务副行长，和佐利克是同事。

佐利克近期在接受外媒采访时表示，自从在世行工作开始，他就同对奥孔乔-伊韦阿拉保持着联系，她是一位杰出的候选人，并赢得了WTO成员方广泛的支持。

不过，在去年10月WTO宣布根据程序遴选出奥孔乔-伊韦阿拉作为WTO总干事继任人选后，美方却突然表示，不同意WTO总理事会的决定，并表示仅支持韩国候选人、韩国贸易部长俞明希。

对于美方在WTO总理事会召开特别会议之前突然宣布反对奥孔乔-伊韦阿拉的任命一事，各方有许多猜测和复盘。

目前WTO学界的主流看法是，美方此举目的就在于对WTO体系造成干扰和破坏。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉此前在接受第一财经记者采访时曾解释道，“我同美方一位专家的观点相仿，就是特朗普政府反对总干事的任命之事，是一个一贯的政策，就是一直保持对WTO打压和破坏。因而否定总干事任命也是为了破坏WTO，所以我自己的理解是，即使最后推的是韩国的候选人，他也会反对：不在于这个人是谁。”

屠新泉说，“此前美方说要支持韩国，我觉得就是个借口。在拜登方面，虽然民主党内在全球化方面也有一些分歧，但拜登是支持全球化的，同时他也需要盟友，包括欧洲、非洲以及日本在内，都这么支持非洲（的候选人），他干吗要去反对？同时，一个总干事对美国不会有什么影响，谁当都一样。”

“综上所述，对于拜登政府而言，我自己觉得下一届WTO理事会开会，美国举手同意就可以了。我觉得对于WTO而言，拜登政府执政肯定是有益处的。”他说。

确然，在拜登政府正式执政近一个月后，俞明希宣布退出遴选。

之后数小时内，当地时间2月5日，美国贸易代表办公室（USTR）发声明表示，注意到了俞明希决定回撤其WTO总干事候选人资格的决定，且拜登政府对于奥孔乔-伊韦阿拉担任下一任WTO总干事一事表示“大力支持”。

“当美国态度明确时，事情就好办了。” 中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对第一财经记者表示，“如果美国的态度有一定的松动，遴选委员会做一做美国的工作，然后这件事基本上就算告一段落。”

首位来自非洲的女总干事

如2月15日一切程序顺利，WTO将迎来首位女性总干事，亦是首位来自非洲的总干事。据外媒报道，奥孔乔-伊韦阿拉拥有尼日利亚和美国双重国籍。

据第一财经记者梳理，此前的六位WTO总干事，其中欧洲人曾三次当选，分别为爱尔兰的萨瑟兰（PeterSutherland）、意大利的鲁杰罗（Renato Ruggiero）和法国的拉米（Pascal Lamy）。来自大洋洲和亚洲的总干事各有一位，他们是新西兰的穆尔（Mikw Moore）和泰国的素帕猜（Supachai Panitchpakdi），而阿泽维多来自南美洲的巴西。

此前，尚未有一个来自北美、非洲或中东的候选人担任过WTO的最高职位。在此次甄选展开之前，非洲多国政府就表示，继来自巴西、法国、泰国和新西兰的总干事之后，他们有充分的理由提名一位来自非洲的候选人。

欧洲工商管理学院（INSEAD）教授朗万（Bruno Lanvin）为几位候选人都提供了建议。他对第一财经记者表示，他相信，一位来自新兴市场国家的候选人将是一个不错的选择，目前各方亟需借甄选总干事之机重建信任。

同时，他也认为，如能有一位女性总干事，肯定是一个积极迹象，如果对比着看，现在联合国体系里面女性高级管理人员的比例已经大幅上升了，比如一家联合国机构，现在的全球区域高级委员就全部都是女性。

奥孔乔-伊韦阿拉则曾两度担任尼日利亚财政部长（其中一任兼任经济统筹部长）和外交部长，以及世行常务副行长，目前她担任全球疫苗免疫联盟（GAVI）理事会主席。

在日内瓦内部人士看来，支持她的人看中了她在国际机构和政府中的深厚履历，同时各国政府中曾经同奥孔乔-伊韦阿拉共事的人都对她评价甚高。

此外还有人担忧奥孔乔-伊韦阿拉并不熟悉WTO事务。在接受第一财经记者独家专访时，她曾专门对此作了解释，表示那些认为财政部长就不懂贸易的说法是完全没有根据的，在她担任尼日利亚财政部长期间，海关是向她汇报工作的，她一直负责贸易便利化的工作。

奥孔乔-伊韦阿拉认为，并非选择一位有贸易谈判技巧的技术官员就可以实现这个目标，WTO有许许多多这样的官员，但问题却没有得到解决。