广州经济走出“上扬曲线”：去年GDP突破2.5万亿 今年将强化科技创新支撑能力

广州2020年经济成绩单正式出炉，全年经济增速好于预期。

“从2020年经济运行轨迹看，一季度增速为-6.8%、上半年增速为-2.7%、前三季度增长1.0%、全年增长2.7%。2020年四个季度广州经济的累计增速从负增长到不断提速上扬，呈现出经济增长韧性强，结构优化动力足，质量效益超预期的特点。”

1月29日下午，广州市统计局新闻发布会上，广州市统计局副局长冯俊如此评价广州2020年的经济表现：“根据广东省地区生产总值统一核算结果，2020年广州市地区生产总值25019.11亿元，比上年增长2.7%。”

同日上午，广州市第十五届人民代表大会第六次会议正式开幕，广州市市长温国辉作政府工作报告（下称“报告”）。他表示，2021年广州市的预期GDP目标增速锚定“6%以上”。

回顾2020年，广州经济主要的支撑有哪些，涌现出哪些亮点？展望2021年，广州的重点经济安排有哪些，打算如何实现“6%以上”的目标增速？

从负到正的“上扬曲线”

纵览广州2020全年经济增速，可以看到一条持续上扬的曲线。

2020年第四季度，广州经济迎来重要拐点，各主要经济指标基本恢复常态。全年实现地区生产总值增长2.7%，比一季度、上半年和前三季度分别提高9.5个、5.4个和1.7个百分点。

经济走出“上扬曲线”，是疫情常态化之下广州多产业稳步向好、消费市场加速回暖，以及经济新动能进一步释放的共同结果。

从产业结构来看，广州三大产业全线“飘红”，第一产业、第二产业、第三产业同比增长9.8%、3.3%和2.3%。

2020年，广州农业生产增速创26年来新高，全年农林牧渔业总产值497.61亿元，同比增长10.2%。在冯俊看来，农业生产增速创新高，背后是乡村振兴扎实推进、数字化农业赋能农业现代化发展。值得一提的是，2020全年农林牧渔业固定资产投资亦同比增长2.3倍。

农业成绩亮眼之外，“汽车”也是广州2020年经济领域的核心关键词。广州市社科院数量经济研究所所长欧江波认为，广州市汽车城市特征在2020年实现了进一步强化。

从生产端来看，2020年，广州市汽车制造业表现尤为出色，全年有7个月的当月增速达到两位数。全年汽车产量突破295万辆，居全国城市之首。

从消费端来看，汽车消费明显回暖，带动力强劲。数据显示，广州汽车消费自下半年以来连续6个月单月增速保持正增长，9月份开始汽车消费再升温，连续四个月单月两位数增长。

值得注意的是，除了重点行业带动经济反弹，广州的消费、产业也呈现出类似的新特征：在回暖中升级。

一方面，消费市场的升级趋势显著。2020年，广州市限额以上通信器材类、家电音像器材类等电子产品零售额同比分别增长13.1%和11.6%，金银珠宝类、体育娱乐用品类零售额同比分别增长13.0%和8.1%。

另一方面，各种新产品、新模式和新业态也在2020年不断涌现，成为了2020年广州市经济增长的新引擎。

例如，以直播带货为代表的新模式也成为了传统商贸之都转型的“重头戏”。2020年受新冠疫情影响，电商直播行业迎来井喷式发展。广州亦迅速反应，于去年9月正式印发了《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022）》，从加强顶层设计、打造产业集群、推动商贸领域应用、构建人才支撑体系、营造发展良好氛围等五个方面提出16条政策措施，努力将广州打造成为全国著名的直播电商之都。

“6%以上”的增长目标

四季度良好的收官成绩，无疑提振了2021年广州的发展信心。

温国辉作政府工作报告时指出，2021年广州市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中工业增加值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步等。

如何看待上述的经济预期目标？对此，欧江波保持谨慎乐观的预期。他认为，一方面，新冠疫情虽然在全球仍呈大爆发态势，但防控工作总体良好，特别是疫苗的推出和接种，预计疫情对2021年经济社会的负面影响将明显小于2020年。

另一方面，广州经济社会总体稳健、韧性十足，受影响产业的复苏态势和新兴产业的发展态势预计将会持续。再加上2020年基数相对较低的因素，他预计2021年广州经济社会发展谨慎乐观，地区生产总值有望实现7%以上的增长。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎则认为，广州之所以定“6%以上”的GDP增长目标，与广州产业转型也有一定关系，这可为高质量发展提供调整空间、赢得调整时间。“转型过程中会存在阵痛，调整产业就会压缩一些落后的、不适合城市发展定位的产能，定得太高了不利于调整产业结构。”彭澎说。

值得注意的是，政府工作报告也为2021年经济工作划下重点。为实现6%乃至7%的经济增速，广州将着重强化科技创新支撑能力，同时加速推进产业链现代化。

围绕科技创新，报告凸显了人才、尤其是技术人才的重要性。报告指出，广州打造全球人才创新高地。完善“广聚英才计划”，培育引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新领军团队。同时加快建设世界技能大赛中国（广州）研究中心，厚植技能人才培养优势。

为何要在报告中强调技能人才？广东省社会科学界联合会副主席、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，制造业转型升级过程中，不仅需要高端人才，也需雄厚的技能人才储备。广州虽有很多技工院校，但技能人才尤其是高端技能人才仍然紧缺。而报告强调厚植技能人才培养优势，正说明了广州将技能型人才放到了很高的层次，将着力营造自身在技能人才储备上的优势地位，将对广州制造业转型升级发展起到很大推动作用。

围绕产业链提升，报告则格外突出了“智”这一关键字。报告指出，广州将在2021年实施“穗芯”工程、“智造”工程以及“智行”工程等，全方位做强做优先进制造业。

在李志坚看来，广州已深深意识到，未来的产业发展都将围绕“智”字来开展。广州传统产业较为发达，但都面临着在新技术条件下的转型升级课题。可以预见的是，广州下一步产业发展，将就数字化、网联化、智能化来开展，更加聚焦于智能领域，提高自身战略能级，培育发展新动能，用最前沿科技赋能传统产业。