疫情下个税收入仍大幅增长 专家呼吁提高专项附加扣除标准

财政部最新数据显示，2020年全国税收收入同比下降2.3%。税收收入罕见下滑一方面跟疫情对经济冲击较大有关，另一方面受大规模减税带来收入减少影响。

尽管去年绝大部分税种收入都下滑，但个人所得税收入达到11568亿元，逆势同比增长11.4%。

为何个税逆势增长？财政部有关负责人在去年财政收支情况新闻发布会上解释，这主要是居民收入随经济复苏恢复性增长以及股权转让等财产性收入增加。

中国政法大学施正文教授对第一财经分析，尽管去年经济受疫情冲击较大，但中国出台一系列举措稳经济保民生，经济也快速恢复，这使得居民收入总体保持稳定，并没有下滑，而是与经济增长同步。居民收入稳定也就使得个税能够保持一定增长。

国家统计局数据显示，2020年，全国居民人均可支配收入32189元，扣除价格因素后，实际同比增长2.1%，与经济增长基本同步。在居民收入来源中，人均转移净收入同比增长8.7%,这体现了政府保底政策、提高养老金和退休金标准、增加社会救济和临时救济的政策发力。

除了工资薪金需要缴纳个税外，股权转让等财产转让所得，利息、股息、红利所得等也需要缴纳个税。而去年股市火热，带动了居民财产收入增加。

国家统计局数据显示，去年人均财产净收入2791元，同比增长6.6%，高于同期经济增速。

施正文表示，去年其他主要税种均出台了新的减税政策，而个税并没有新的减税举措，因此不存在政策性减收。此外，随着自然人税收征管体系逐步健全，个税征管也在加强，逃漏税也相应减少。去年是个税汇算清缴的第一年，尽管退税人数多于补税人数，但由于补税适用更高的税率等因素，补税规模可能更大，因此也一定程度带来了收入增加。

尽管去年个税收入保持较快增长，但受2019年力度空前的个税减税政策影响，去年个税收入规模依然低于2018年（13872亿元）。

2019年个税改革全面启动，个税起征点大幅提高，达到5000元/月；三档低税率级距大幅扩大，实质上降低了税率；引入子女教育等6项专项附加扣除，相当于起征点进一步提高。这些减税举措使2.5亿人受惠，其中超过1亿人不用再缴纳个税，减税规模超5600亿元。

老百姓十分关心未来是否有新的减税举措。财政部部长刘昆近日撰文指出，“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。

多位财税专家曾对第一财经分析，“十四五”时期个税改革仍将继续，但重点不再是大规模减税，而是让税制更加公平。未来经营所得有望率先纳入综合所得，部分专项附加扣除标准有望提高，海外高端人才个税税率有望适用较低税率。

目前多位财税专家呼吁，可以适当提高部分专项附加扣除标准，进一步减轻居民负担，促进消费。

施正文表示，目前物价在持续上涨，居民生活相关成本也在增加，因此相应的扣除标准也应该适当提高，比如住房租金专项附加扣除标准可以适当提高。否则会变相增加居民负担。

此前财政部副部长程丽华表示，根据教育、住房、医疗、养老等民生支出变化情况，个税专项附加扣除暂行办法在执行过程中还将进行动态调整。