除了帮助拜登推纾困计划外，耶伦还在计划这些“动作”

作为美国首位女财长，耶伦在其任内有哪些计划？

从她近期在各种场合的一系列表态来看，除了推动美国总统拜登的1.9万亿美元纾困计划之外，还将推动对美国国内的投资，并对美国富人加税。

将优先考虑美国国内投资

耶伦在上周五向美国国会议员们表示，在着手谈判新的贸易协定之前，拜登政府将优先考虑对工薪阶层和基础设施的国内投资。

耶伦称，拜登已经确认，经济复苏是首要任务。在政府向工薪阶层和基础设施完成重大投资之前，不会签署任何自贸协定。

这与拜登去年12月初的表态一致。当时，拜登曾表示：“我想采取优先投资美国来确保我们会赢得这场地狱模式的战斗。在对国内，对我们的工人和教育领域进行重大投资之前，我不会与任何人签订任何新的贸易协议。”

具体而言，拜登政府把能源、生物技术、先进材料和人工智能列为政府大规模研究投资的成熟领域。

不过，这不代表拜登政府不重视贸易协定。在一份针对国会议员提问的书面答复中，耶伦表示，拜登政府计划推行“稳健的贸易议程”，通过与盟友重建沟通，“重新构建将国家繁荣和工薪阶层利益放在首位的贸易协定”。

向企业和富人加税

为了支持这些开支，加税成为拜登政府的一项选择。在上周四一份对参议院成员提问的书面答复中，耶伦就表示，鉴于拜登政府在美国基建和社会安全网扩张方面需要大量开支，她将与国会议员们合作，快速批准一系列针对美国企业和富人的加税措施。此前，拜登政府预计，“蓝潮”财政支出中，将有2/3来自于增加的税收。

拜登在竞选期间曾在接受采访时表示，“将对任何收入超过40万美元的人加税”，但不会对收入低于40万美元的人增税。其他征税措施还包括，对年收入超过100万美元的个人取得的长期资本利得按照普通收入所得税率征税，最高至39.6%；对私募投资基金的普通合伙人从基金中得到的绩效收益需按最高可至39.6%的普通收入税率纳税；将非美籍人士未来在美国进行投资时的资本利得适用税率从此前最高为37%调整至39.6%。

关于年收入低于40万美元的家庭是否会维持原先的税收水平，耶伦表示将与国会议员商议后决定。

此外，根据拜登竞选施政纲领的税务提案，其建议将联邦遗产税的终身免税额从2020年的1158万美元降低至350万美元，这一标准是2009年奥巴马执政期间的水平。耶伦称：“根据该计划，每一千个遗产中大约有六个最富有的人将面临税收”。

耶伦还表示，预计很快将企业税率从21%上调至28%。对于这是否会降低美国企业竞争力的讨论，耶伦的态度是，这一税率仍将“大大低于此前数十年的水平”。并且，企业税率的提高将伴随着“巨额投资”，这些资金可以用于投资基础设施和其他促进美国企业发展的项目。

将暂时“无视”债务水平

而作为新任财政部长，在美国总债务水平连连攀升、拜登政府还欲推动新一轮财政刺激计划时，耶伦如何看待高债务也令市场关注。

过去4年，美国政府新增债务达到7万亿，这使得美国总债务水平攀升至21.6万亿美元，使其目前的债务与GDP之比已超过100%，即债务规模已超过年度经济产出。

美国老布什政府经济顾问委员会主席、斯坦福大学经济学家博斯金（Michael Boskin）警告称，政府不能无限制地维持庞大的财政赤字，因为最终利率会上升，“到了某个时候，我们将会开始为此付出代价”。

耶伦长期以来对高债务也较为反对。她在克林顿政府时期担任白宫经济顾问委员会主席时，曾积极推动政府预算平衡。2017年，当时担任美联储主席的耶伦也曾对美国的高债务表达了担忧。“我只想说，我对美国债务当前发展轨迹的可持续性感到非常担心。目前的债务与GDP比率为75%左右，这种比率还不够令人感到害怕，但也并不低了。”她当时如此表示。

但作为新任财长的耶伦对于高债务的观点和此前相比有所变化，她在近期的参议院听证会上表示，无论是拜登总统还是我，在提出这一系列救助方案时，都考虑过美国债务负担的问题。如果国会不批准更多的援助，美国可能面临更长、更痛苦的经济衰退。考虑到目前美国利率处于历史低点，我们能做的最明智的事情就是采取行动。从长远来看，我相信收益将远远超过成本，特别是如果我们关心、帮助那些长期挣扎的人群。

不仅耶伦，被提名的美国行政管理和预算办公室主任尼尔拉·坦顿(NeeraTanden)和白宫经济顾问委员会成员希瑟·布希(HeatherBoushey)也支持政府扩大财政支出解决目前的经济问题。在2020年3月攥写的一篇文章中，两人及另两名作者一起呼吁，考虑到疫情带来的危机的强度，目前决策者在考虑采取何种措施时，不应担心赤字和债务规模的上升。尽管会增加债务，美国依然应增加联邦政府支出，以支持家庭和企业渡过疫情难关。