减税降费激发小微企业活力 专家建议今年更加细化制度性安排

本报记者 包兴安

国务院总理李克强1月20日主持召开国务院常务会议，部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，这意在保证现有针对企业的减税降费政策能够持续，并将持续治理乱收费，有助于建立支持企业发展的长效机制。

2020年，我国连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施，全年新增减税降费超过2.5万亿元，其中聚焦帮扶小微企业渡过难关，加大税费支持力度。去年，工业和信息化部等17个部门发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》提出，建立减轻小微企业税费负担长效机制。实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小微企业税费负担。落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费。

张依群表示，去年我国积极有效应对疫情冲击，继续实施大规模减税降费政策，针对受疫情影响最重的小微企业采取了减免缓征增值税、所得税、养老金、房屋租金等一系列财税政策，同时通过税收传导效应鼓励金融机构加大对小微企业的贷款支持力度和产业引导扶持力度，让小微企业在困境中有了一定的生存发展空间，并在一定程度上提升了小微企业的就业能力和创新能力。

菜篮农业果蔬专业合作社是四川省南充市一家主营蔬菜水果种植和销售的小微企业。2020年受疫情影响，面临资金困难、发展受阻等不利情况。国家税务总局四川南充经济开发区税务局通过加速落实增值税小规模纳税人按季30万元免征增值税以及资源税、教育费附加等“六税两费”减半征收、企业所得税优惠等小微企业普惠性税收减免政策和自产自销农产品免征增值税等惠农政策，积极推动农产品产得出、运得走、供得上，变税费“红利”为小微企业发展“红利”。2020年，菜篮农业果蔬专业合作社免税销售额达396960元，享受免征增值税13824元。

“公司资金周转、工资发放、经营管理面临很大压力，好在有减税降费政策和税务部门的贴心服务，我们从艰难中挺了过来。盘活的资金将用于购买种子、种苗、有机化肥及农机设备，加快产业园向生态全产业链升级。”菜篮农业果蔬专业合作社法人代表董文斌表示。

2020年受疫情影响，酒店行业受到重创，四川省南充嘉陵区香槟酒店就是其中之一，连续几个月入住率不到百分之十，运转陷入了危机。关键时刻，嘉陵区税务部门送来了减税降费“大礼包”。该酒店2020年累计享受各项优惠政策3万余元。在国家政策扶持下，把酒店从濒临倒闭的关口拉了回来，随着整个经济的复苏，酒店的生意越来越好，入住率连续多个月保持在70%以上。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，整体上看，去年一系列减税降费政策，降低了小微企业的纳税成本，在增强经济活力的同时推动了产业结构调整。

对于今年如何减轻小微企业的税费，张依群建议，一是继续对支持小微企业的税费政策保持稳定和连续性，持续增强小微企业的自身生存能力和就业吸纳能力。二是继续推进小微企业减免税费的制度建设，让小微企业增强发展信心。三是对小微企业实行社区生活、消费服务、科技创新、基础配套等分类管理，更加细化减税降费制度性安排，让扶持小微企业的发展政策能够更加真实有效落地。

郭一鸣建议，今年应加大涉企违规收费行为查处力度，建立健全长效机制，确保支持企业的税费优惠政策落到实处，增强企业信心，促进小微企业更好发展。