今年将编制碳排放达峰方案，严控高能耗高排放项目上马

为落实碳达峰、碳中和中远期目标，今年将强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。

1月21日在京召开的2021年全国生态环境保护工作会议明确提出，今年将编制实施2030年前碳排放达峰行动方案。落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。

生态环境部部长黄润秋在作工作报告时表示，生态环境部已启动编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，持续推进全国碳市场制度体系建设。

黄润秋说，新的碳达峰、碳中和目标愿景的提出，有利于推动经济结构绿色转型，有利于推动污染源头治理，有利于促进生物多样性保护，有利于减缓气候变化带来的不利影响，有利于减少对化石能源进口的过度依赖，要“进一步强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马”。

生态环境部。摄影/章轲

根据工作安排，今年生态环境部将编制实施“十四五”生态环境保护规划和重点领域专项规划，推动编制建设美丽中国长期规划。加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库，加快推进全国碳排放权交易市场建设，深化低碳省市试点，强化地方应对气候变化能力建设，研究编制《国家适应气候变化战略2035》。推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果，扎实推进气候变化南南合作。

黄润秋表示，2021年，生态环境保护将更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”生态环境保护起好步、开好局。

第一财经记者从生态环境部了解到，今年，该部将推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化。加快“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）落地应用。

在生态环境保护的“重头戏”——污染防治方面，今年生态环境部门将开展污染防治攻坚战成效考核和评估，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，深入开展挥发性有机物（VOCs）综合治理，加强区域大气污染防治协作，做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障准备工作。

同时，继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动，推进“美丽河湖”“美丽海湾”保护与建设，推动重点流域、湖泊生态保护修复，持续推动城市黑臭水体治理，入河（海）排污口监督管理，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成与上报，严格建设用地准入管理和风险管控。

黄润秋介绍，今年在生态环境保护督察执法方面，将继续开展第二轮中央生态环境保护例行督察。开展夏季臭氧污染防治、冬季PM2.5治理等重点专项任务监督帮扶，推进黄河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚烧达标排放专项整治。深入推进生态环境保护综合行政执法改革。推动省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革落实落地见效。同时，健全生态环境监测监管体系，推进生态环境监测大数据建设，严厉打击监测数据弄虚作假。