西北第一个万亿城市出炉，万亿俱乐部有望扩容至24个

中国城市“万亿俱乐部”再添新成员，西安宣布2020年地区生产总值（GDP）突破万亿，成为西北地区第一个万亿城市。

1月22日，西安市召开国民经济运行情况新闻发布会。西安统计局发布，2020年西安市生产总值10020.39亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%。

在此之前，已经有南通、泉州、福州和合肥等城市宣布2020年GDP破万亿，另外，济南和东莞也有可能突破万亿，其中济南悬念不大，如果两座城市都能突破的话，2020年万亿城市俱乐部有望扩容至24个。

西北第一个万亿城市

西安这一增速分别高于全国和陕西省2.9和3.0个百分点，在全国城市中处于领先水平。陕西省区域经济学会会长白永秀向第一财经分析认为，主要原因在于重视投资，提出“以项目论英雄”，固定投资尤其是制造业投资保持很高的增长水平。

2020年西安全年全社会固定资产投资比上年增长12.3%，其中，固定资产投资(不含农户)增长12.8%。从产业看，第一产业投资比上年下降43.6%，第二产业投资增长15.5%，第三产业投资增长12.8%。

其中，工业投资比上年增长15.2%，增速较上年提高13.2个百分点，高于全市固定资产投资增速2.4个百分点，拉动全市投资增长2.3个百分点。

白永秀表示，西安主要的一个短板在于工业比重太低，工业不强对其他产业也产生比较大的影响，科技向生产力转化也比较低。工业提升可以进一步带来人口聚集，推动服务业发展等。

2020年，西安全市规模以上工业增加值比上年增长7.0%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业产值比上年增长42.0%，汽车制造业产值增长9.5%，电气机械和器材制造业产值增长18.4%。

以项目促投资，以投资促增长成为西安经济工作主线。在去年投资高增长之后，今年西安又安排了庞大投资。

西安市发改委主任刑欣在发布会上介绍，2021年坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，全力抓开工抓进度，强化服务保障。全年安排市级重点项目740个，总投资2.5万亿元，年度计划投资3950亿元。其中，续建项目314个，新开工项目159个，前期储备项目267个。

在投资、工业等方面的显著提升成为推动西安突破万亿的直接原因。白永秀表示，深层原因则是多年综合努力的结果，比如放开户口限制带来人口红利，改善营商环境促进市场主体迅速增长，重视科技创新等。

在此之前，西安是9个国家中心城市中唯一一个没有破万亿的城市。西安将突破万亿，进入全国20强作为一个重要目标。为此，最近几年，西安出台了一系列激进政策措施推动城市发展，这些措施效应逐渐显现。

在发布会上，西安市统计局局长张民伟表示，西安经济总量突破万亿，这标志着西安综合实力、生产能力迈上了新台阶；标志着西安构建现代产业体系、加快动能转换实现了新突破。

白永秀表示，突破万亿带来多个方面的影响，西安的首位度进一步提高，西安GDP占全省比重上升到了38.3%；城市建设更有支撑，综合承载力和城市竞争力进一步增强；提升了西安在全国城市格局中的地位。

中国大城市崛起

在2019年，全国有17个城市已进入万亿俱乐部，西安与泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通等城市处于9000亿元梯队，成为准万亿级城市。最近，泉州、福州、南通和合肥等城市相继宣布GDP破万亿。

现在只剩下东莞和济南还没有公布。2020年前三季度，东莞市GDP为6892.52亿元,同比增长0.2%；济南市GDP为7248.4亿元，同比增长3.1%。可以预计济南突破万亿悬念不大，东莞则需要等待最终统计数据的公布。

因此，预计2020年将有6-7个城市加入到“万亿俱乐部”，数量猛增至23-24个，无论是6个还是7个，都将创历史之最，这显示中国大城市的能级和数量快速上升，其影响力迅速增强。第一财经统计，17个万亿俱乐部城市经济总量已经占全国三分之一左右，中国城市化进入大城崛起时代。

白永秀表示，现在大城市的发展趋势即是市场规律的结果也是政策推动的结果。从市场发展规律来看，要素从农村到城市，从中小城市到大城市是一个规律；另外，地方政府也有意培育增长极，提高大城市的渗透和辐射，最近国家也在城市化政策上放开人口限制。

美国智库布鲁金斯学会也关注到这一现象，其发布的《全球大都市监测报告2018》认为，新兴地区的大都市经济成为推动增长的重要力量。从数据上来看，中国大都市地区的人均GDP增长率是全国其他地区的四倍。

上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭在其《大国大城》中通过比较全球经验，力倡中国发展大城市。他认为，来到大城市中发展，发展大城市，不仅对个人来说是有益的，对于整个国家经济发展水平的提高，经济结构的转型，都是必然选择。

不过，白永秀也表示，未来城市两极分化也将是一个趋势。教育医疗等优质资源都在中心城市集中，其他中小城市难以与之抗衡，会导致人口和产业加快向大城市集中，虹吸效应趋势明显，加快城市发展分化。

而在大城崛起的过程中，城市之间的竞争压力也会更大。白永秀表示，城市之间会不断的比较对标，领先的城市会担心被追赶，落后的城市会担心掉队，因此，彼此之间竞争就更加激烈。