福奇WHO首秀：美国不走了，加入COVAX疫苗计划，履行财政义务

“世卫组织（WHO）是各国组成的大家庭。我们很开心美国要留在家里。”WHO总干事谭德塞说，“谢谢你，托尼兄（福奇的名字是托尼），欢迎作为美国代表团负责人参加WHO执行委员会会议。”

美国国家过敏症和传染病研究所所长、美国新任总统拜登任命的新冠肺炎首席医疗顾问福奇（Tony Fauci）以视频方式参加上述会议，并作出三项重要承诺：第一，美国仍然将是WHO成员；第二，美国计划加入新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）；第三，美国要履行对WHO的财政义务。

在拜登政府正式上台后，就表示要重返WHO。对此联合国秘书长古特雷斯20日发声明表示，欢迎美国声明重新与世界卫生组织进行接触。

“现在是团结的时候，也是国际社会团结一致共同努力阻止这一病毒及其毁灭性后果的时候了。”古特雷斯表示，“疫苗是抗击新冠疫情的重要工具，美国加入并支持新冠疫苗全球获取机制将推动确保所有国家公平获得疫苗的努力。”

美国约翰斯·霍普金斯大学发布的数据显示，截至22日，全球新冠肺炎累计确诊病例增至9744万例，其中美国累计确诊病例和死亡病例均为全球最多，分别为2461万例和40.9万例。这意味着美国确诊病例已经占全球四分之一，死亡病例占全球近五分之一。

拜登在21日接受采访时警告称，美国的累计死亡病例可能在下个月超过50万。

不走了，美国还将加入COVAX疫苗计划

2020年1月21日，美国在华盛顿州确诊了第一位新冠肺炎患者。

一年后的这一天，福奇以视频的方式重新回归WHO执行委员会议，并宣布“美国将继续是WHO成员”。

“昨天，美国总统拜登签署了收回上届政府宣布退出WHO的信件。”福奇表示，除此之外美国政府将恢复同WHO的日常交流。

福奇还表示，拜登会签署行政令，宣布美国将加入COVAX疫苗计划，并支持“获取新冠肺炎相关工具”加速计划（Act-Accelerator，下称“ACT加速计划”)，推动新冠疫苗的研发治疗以及诊断试剂等产品的分配。

“美国随时准备合作与团结，以支持国际上的疫情应对行动，减轻其对世界的影响，加强机构能力，为未来的流行病做好准备，并改善全世界所有人的健康和福祉。”福西表示。

此前，WHO宣布计划在2021年中期前向中低收入国家提供5亿个检测工具和2.45亿个疗程，2021年底前向世界提供20亿剂疫苗，其中50%将提供给中低收入国家。目前已有190个经济体参与该计划，部分中低收入经济体已提交了详细的疫苗申请。

这一计划是在ACT加速计划下做出的，根据WHO最近一次的估算，仍需要313亿美元资金，目前已募集34亿美元，还有279亿美元的资金缺口。

WHO方面多次表示，所有参与COVAX疫苗计划的经济体都能在2021年上半年获得疫苗，首批疫苗将于2021年第一季度开始交付使用。

到2021年下半年，预计该计划覆盖人口的五分之一将获得疫苗，到2022年这一比例将进一步提高。另外，COVAX疫苗计划还通过相关协议获得了2021年约10亿剂新冠疫苗的优先购买权。

不过目前全球疫苗接种计划的推动并不如WHO希望的那么公平，资金缺口也依然存在。谭德塞在近期表示，全球正处于“灾难性道德失败”的边缘。

“在49个高收入国家中，已接种了超过3900万剂疫苗。”他表示，“在一个收入最低的国家中，仅注射了25剂。不是2500万，也不是2万5千，才25剂。”

英国医疗慈善机构惠康基金会负责人法哈尔医生在回复第一财经记者的信件中表示：“美国能重新回到WHO，加入COVAX疫苗计划和Act-Accelerator，这都是令人感到振奋鼓舞的消息。我们现在比以往任何时候都更需要团结。”

“数十年来，美国科学一直处于全球卫生的最前沿，美国的卫生领导者带来了巨大的技术专长、领导能力和影响力。”法哈尔医生表示，“摆脱疫情最快的方法就是一起来发力。我们敦促美国政府通过ACT加速计划等应对疫情工具立即投资，以帮助确保每个人都可以能接触到新冠疫苗。”

履行对WHO的财政支持义务

此次，福奇还作出了重要表态，即将履行对WHO的财政支持义务。拜登政府也在一份21日签署的行政令中表示，未来美国将在公共卫生领域进行资金部署。目前美国仍拖欠着WHO的会费。

特朗普政府在2020年4月宣布停止向WHO提供资金，并在5月下旬宣布该国退出这一联合国卫生机构；9月，美方表示，不会支付拖欠WHO的约8000万美元会员费，而将把这笔钱用于支付其在联合国的会费。

第一财经记者查阅WHO年度财报看到，美国在2019财年和2020财年分别拖欠WHO会费1800万美元和6200万美元。WHO目前核准的2020-2021双年度规划预算为58.4亿美元。鉴于目前的大流行疫情，正在筹集额外资金以专门用于应对疫情。

同时需要注意的是，WHO可以灵活使用的年度资金额并不多。谭德塞曾表示，WHO超过80%的经费来自会员和其他国家的自愿捐助，这部分预算通常会严格使用在特定的计划上。实际上，这意味着WHO在资金使用方式上几乎没有酌处权，WHO几乎80%的资金都无法自由运用。

作为应对举措，在特朗普政府表示向WHO“断供”之后，2020年5月27日，WHO宣布，WHO基金会(WHO Foundation)正式成立，该基金会是一个独立的捐赠实体，可以接受普通个人和企业的捐赠，而资金则由WHO自行决定如何使用。