四川出台17条措施推动上市公司提质 为建设西部金融中心提供有效支撑

本报记者 舒娅疆

1月11日，四川省人民政府发布《关于推动提高上市公司质量的实施意见》（川府发〔2021〕2号），提出要深入实施“五千五百”上市行动计划，提升上市公司并购重组活跃度，强化政策支持，优化营商环境，分类解决重点难点问题，显著提高上市公司运作规范性，切实增强核心竞争力和抗风险能力，大力提高上市公司质量，为西部金融中心建设提供有效支撑，有力推动经济高质量发展。

推动上市公司引领产业升级

《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》（以下简称《意见》）一共从6方面提出了17条措施，以切实提高上市公司整体质量，推动加快构建现代产业体系，努力实现经济高质量发展。

在积极促进上市公司健康发展方面，《意见》提出要规范公司治理和信息披露，发挥激励约束机制作用，支持市场化并购重组，推动上市公司引领产业升级。在深入实施“五千五百”上市行动计划方面，要推动规模以上企业规范化公司制改制，提升上市后备企业资源库质量，协调解决拟上市企业具体困难和问题。在持续优化综合服务供给方面，要打造上市和并购服务平台，加强中介机构队伍建设。在分类解决上市公司重点难点问题方面，要着力推动上市公司突出风险化解，积极帮助上市公司纾困解难，强化综合监管和执法协作。在着力确保上市公司退出平稳有序方面，要稳妥推动多元化退出，配合做好退市工作。在形成提高上市公司质量的工作合力方面，《意见》提出要加强组织领导，强化政策支持，优化发展环境。

“今年是开启十四五规划的开局之年，国家对资本市场越来越重视，四川此次出台《意见》，一方面是结合国际国内总体形势和四川发展的客观需要，顺应大势，另一方面，成渝双城经济圈的建设要构建西部金融中心，其中证券市场、资本市场的健康发展将是其主要内容之一。”西南财经大学西财智库首席执行官、首席战略顾问汤继强教授接受《证券日报》记者采访时表示，在此背景下，四川希望能够为中国资本市场和国家经济的高质量发展提供更多高质量的上市公司。提高上市公司质量、规范发展成为应有之义。

深圳中金华创基金董事长龚涛向《证券日报》记者表示，国家和地方都对上市公司的质量提出了要求，一方面是中央联合地方针对证券市场中一些为上市而上市的过度“包装”公司、上市之后立刻业绩变脸的公司，提出了明确的监管要求，加强质量审查，另一方面，又要精心呵护好的拟上市企业。“四川这份文件的发布是承上启下的做好5年工作部署的纲要，对未来的拟上市和已上市的企业都意义非凡，既警示了企业重视自身质量又规范了帮扶拟上市企业的措施。”

助力成渝双城经济圈建设

四川目前共有A股上市公司136家。近年来，四川持续通过多层次资本市场的建设积极服务实体经济。

对于上市公司提质发展，不少企业都表达了重视的态度。新希望此前曾向《证券日报》记者介绍，公司主要从强化制度建设、督促大股东与董监高勤勉尽责、坚持信披与治理并行、助力生猪稳产供保、保护投资者权益，以这五大举措积极提升公司质量。

攀钢钒钛表示，公司要实现高质量发展，就必须坚持在健全的法人治理结构下，规范运作，科学决策，规范管理。提升上市公司质量必须坚守底线原则，审慎决策涉及大股东及关联方的关联交易事项，杜绝违规提供担保及资金占用等违法违规行为。

在汤继强看来，四川上市公司总体情况较好。“四川上市公司的质量和整体发展水平在西部地区中是最好的，但是与东部沿海发达地区相比还有差距，依然有较大的进步空间。不过，成渝双城经济圈的建设有望带来更多的发展机会。比如在数字经济、现代服务业、特色农业、国际消费目的地的打造等方面，相关现代产业体系将为资本市场的发展提供广阔的想象空间。”他认为，只要能够发挥好自身优势，将有望在部分产业领域诞生最优秀的上市公司，为四川的上市公司和资本市场发展及进步提供源源不断的后劲。

（编辑 于德良）