全球开启碳中和大行动 各国竞逐新目标

一场波澜壮阔的全球绿色低碳转型大潮正在形成。继中国提出要在2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、到2060年实现碳中和目标之后，最近数月，日本、韩国、加拿大等国也纷纷跟进，相继公布了本国的碳中和目标实现时间表。

“预计各方大概率能在既定时间内完成相应目标。”在受访业内人士看来，全球化浪潮下，各国应携手走向碳中和，在此过程中，还应加强合作和对话，共同应对气候变化。

多国竞相公布碳中和目标时间表

气候变化是人类共同面临的重大挑战。为应对挑战，2015年12月，巴黎气候大会通过了《巴黎协定》，为2020年后全球气候治理作出安排。

“将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。”这是《巴黎协定》的长期目标。为实现这一温控目标，全球逾20个国家宣布要实现碳中和。

所谓碳中和，也就是净零排放，是指人类活动排放的温室气体（主要是二氧化碳）与大自然吸收的温室气体相平衡，目的是维持大气层中温室气体的浓度相对平衡，温升不再发生变化。

2020年9月底，中国提出要在2030年之前实现二氧化碳排放达峰，到2060年实现碳中和目标。此后一个月，日本首相菅义伟宣布将在2050年实现碳中和。紧接着，韩国总统文在寅也称，要与国际社会一起致力于在2050年实现碳中和目标。同年11月，加拿大政府也出台了法律草案，明确要在2050年实现碳中和。

在欧洲地区，欧盟、英国预计到2050年实现碳中和，瑞典宣布要在2045年实现碳中和。

中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰告诉上海证券报记者，对于各国来说，实现碳中和意味着经济要经历从行业到产业链的全方位改变，摆脱工业化时期的资源依赖理念和发展模式，走向技术依赖的可持续发展道路。在全球化背景下，如果有国家不顺应碳中和这一发展趋势，将会成为世界经济发展浪潮中的孤岛。

美国在2020年11月正式退出《巴黎协定》，但当选总统拜登在2020年12月宣称，将在执政后第一天重返《巴黎协定》，并承诺2050年实现美国碳中和。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际政策研究部主任高翔认为，气候变化是全球面临的最重大挑战之一，任何一国都无法置身事外。应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。

根据国际能源署（IEA）2020年10月底发布的《2020能源技术展望》报告，在“可持续发展情景”下，预计全球能源系统将在2070年全面实现净零排放；而在低碳发电技术部署加速的情况下，全球将驶入“更快创新情景”，将在2050年全面实现净零排放。

商务部研究院副研究员庞超然告诉记者，美欧积极倡导疫情后走绿色经济复苏道路，欧盟率先确立了碳中和目标，拜登也释放积极消息，在各国积极推动下，未来全球经济绿色转型步伐将加快，大概率在既定时间内完成相应目标。

各国大力践行碳中和目标

为践行碳中和目标，各国在财政政策支持方面都予以倾斜，并从行业层面进行碳排放的约束。

公开信息显示，日本设立一个2万亿日元的绿色基金，以支持民营企业对绿色技术的投资。韩国推出的“数字和绿色新政”计划投入73.4万亿韩元支持节能住宅和公共建筑、电动汽车和可再生能源发展。拜登则承诺，上台后将投入2万亿美元的气候支出和政策，使美国不迟于2050年实现净零排放。

行业层面看，淘汰燃油车已成为减少碳排放的重要内容。英国首相鲍里斯·约翰逊在2020年12月宣布将在2030年停止销售新的汽油、柴油轿车和货车，禁售时间较此前计划的2035年提前了5年。另据外媒报道，日本政府也计划将在2035年禁止燃油汽车的新车销售，以实现净零排放。

根据德国联邦经济与出口控制局（BAFA）统计，2020年德国联邦政府对电动汽车的补贴达到6.52亿欧元，较2019年的9800万欧元增长了6.5倍。

多家航空公司也宣布实现“零”温室气体排放。2020年12月，美国联合航空公司宣布计划于2050年前实现“零”温室气体排放量。同年9月，美国航空公司、英国航空公司、国泰航空公司、芬兰航空公司等多家航空公司集体承诺到2050年实现净零碳排放。

行业巨头也形成低碳联盟。微软、耐克、星巴克、联合利华等来自不同行业的企业巨头将形成联盟，助力全球企业实现零碳排放的目标。

在李俊峰看来，经济社会全面走向碳中和的抓手应该是技术。从消费侧来看，应该在工业、交通、建筑等领域减少碳的消费，在供应侧需要技术和工艺的创新以减少化石能源的消耗。

碳中和不是终点各国应加强合作

碳中和是实现经济可持续发展的重要手段，但碳中和不是终点。在此过程中，业内呼吁各方加强合作，朝共同目标进发。

对于走向碳中和过程中各方的竞合关系，李俊峰认为，各国走向碳中和是为了应对气候变化，而气候变化是全球范围内的，全球的温室气体必须全球共同应对，在碳中和这一共同目标下，各国必须加强合作。

从具体合作内容来看，庞超然认为，各国应在《巴黎协定》框架下制定详细的时间表路线图，依据发展阶段合理协调各国国内环保标准规范，在推动经济转型过程中，避免超出发展阶段的负担带来的可持续发展问题。此外，各国还应努力推动绿色科技国际交流合作，解除不必要的跨国投资合作限制，避免保护主义措施，为共同推动全球化经济绿色化转型发展共同贡献积极的力量。

就碳中和后人类广泛使用的能源来说，李俊峰认为，人类使用的能源主要是热能和动能，电能都能满足人类这一需求，预计电能将是碳中和目标实现以后最广泛应用的能源，此外，部分非化石经技术创新后也会成为替代能源。