国资委：对存在长期不分红的央企参股股权加强财务管控和运行监测

本报记者 杜雨萌

“对存在长期不分红、应收款金额大或时间长等问题的央企参股股权，积极与控股股东或参股企业沟通协商，加强财务管控和运行监测，切实防范经营风险。”12月29日，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在“深化供给侧结构性改革推动企业高质量发展”媒体通气会上如是说。

翁杰明表示，党的十九届五中全会强调，“十四五”时期要以推动高质量发展为主题、深化供给侧结构性改革为主线，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，这为深化国资国企改革、优化布局结构、充分发挥国有经济战略支撑作用指明了前进方向。而从近年来中央企业深化供给侧结构性改革角度来看，可以说取得了一系列重要成果。

比如在去产能方面，国资委提供的数据显示，2016年以来，中央企业主动关闭退出钢铁产能1644万吨，煤炭产能1.19亿吨，整合煤炭资源2.4亿吨，妥善分流安置职工12万人，提前完成去产能总体目标任务。

随着央企去产能工作的积极推行，其取得的成效也是显而易见的。翁杰明表示，一是经济效益持续提升。通过去产能、环保安全督查和加大违法违规整治力度，钢铁煤炭市场环境得到净化，企业运行质量和效益逐年提升；二是布局结构不断优化。形成了以中国宝武和鞍钢两家世界级钢铁专业公司为主、新兴际华集团以铸管为特色的“2+1”中央钢铁企业新格局，改变了中央企业煤炭资源分布散、同质化经营、重复建设的局面，基本实现了非煤主业企业原则退出煤炭行业的目标，初步形成了中央专业煤炭企业做强做优做大、电煤一体企业资源优化配置的新格局；三是市场竞争力不断增强。中央企业深入践行绿色发展理念，加大科技创新，持续增强行业领军作用和品牌全球影响力。

中煤集团党委常委、总会计师赵荣哲告诉《证券日报》记者，通过去产能工作，中煤集团产能结构进一步优化，经济效益稳步增长，利润总额实现了由2015年亏损40亿元到今年预计盈利150亿元的巨大转变；同时，企业实力亦明显增强，可控煤炭资源储量由300亿吨增至600亿吨，煤炭产能由2亿吨级跨入3亿吨级。

事实上，除了去产能工作外，中央企业在加强参股经营投资管理方面，“成绩单”同样亮眼。具体来看，自2019年12月份国务院国资委研究制定《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》，从规范参股投资、加强股权管理和强化监督问责等三个层面提出13条针对性措施后，今年3月份以来，国务院国资委组织推动中央企业对参股股权进行全面“体检”，对参股的投资方向、股东权责履行、投资回报、财务监管等10个方面进行全面自查整改。

翁杰明表示，截至目前，按照国资委组织部署，各中央企业已完成近3000个问题整改，并同步强化制度建设，堵塞监管漏洞，防范化解风险隐患，取得积极成效：一是加快处置低效无效参股股权，切实提高国有资本配置效率。对非主业、高风险、效益差、非持续经营的低效无效参股投资，通过清理退出、重组整合等措施，加大处置力度，加快资产盘活。目前已清理退出187项，收回资金34.5亿元；二是强化国有股权管理，依法履行国有股东职责。立足于管资本、管好参股股权，对有利于企业发展新业务、有较好投资回报的参股股权，积极与控股股东沟通协调，加强管理人员派出、章程制订修订、国有产权登记等基础管理；三是加强财务管控，有效防范参股经营风险。对存在长期不分红、应收款金额大或时间长等问题的参股股权，积极与控股股东或参股企业沟通协商，加强财务管控和运行监测，切实防范经营风险；四是严格字号等无形资产使用，切实维护央企品牌价值。对有的民营企业通过参股、股权代持等方式与中央企业合作，利用央企字号和资质参与市场竞争，严重损害央企形象、扰乱市场秩序的问题，进行重点排查整改，加大力度维护央企品牌形象和合法权益；五是加强制度建设，巩固提升自查整改成效。

翁杰明表示，下一步，国资委将持续深入推进中央企业强化参股管理，不断提升参股经营投资水平，提高国有资本配置效率，促进混合所有制经济健康发展，有效推动供给侧结构性改革，推进企业高质量发展。

除此之外，央企的“处僵治困”工作也取得决定性成果。截至2019年末，按照“兼并重组改造一批、强化管理提升一批、清理淘汰退出一批”总体安排，纳入“处僵治困”工作范围的2041户央企子企业已实现经营扭亏，近700户僵困企业实现市场出清。

翁杰明表示，从实践效果看，“处僵治困”工作加快了中央企业结构调整转型升级步伐，有效化解了中央企业局部债务风险隐患，有效推动了中央企业资产状况和盈利能力明显改善，进一步提升了企业竞争力，夯实了高质量发展的基础。

值得关注的是，在本次通气会上，翁杰明还同步介绍了近年来中央企业在压减法人层级、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等方面的进展和成效。

（编辑 才山丹）