鼓励外商投资产业再扩围 新增127条目录

证券时报记者 江聃

12月28日，国家发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。新版目录总条目1235条，与2019年版相比增加127条、修改88条，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，引导外资投向，提振外资信心，促进外贸外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。

《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》分为全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录。

商务部有关负责人表示，本次修订距上一版仅隔1年，为保持政策连续性、稳定性，同时体现产业优化升级和区域协调发展需要，使符合支持方向的新投资享受优惠政策，在条目上只增不减。修改的88条主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。

新版目录进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。全国目录中，在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。在新材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。在绿色环保领域，新增船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造等条目。

全国目录还进一步鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台等条目。现代物流领域，新增或修改大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目。信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。

在中西部目录中，黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目。安徽、陕西等省份新增职业院校条目。海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。与征求意见稿相比，记者注意到，海南金融业的开放目录增加了创业投资、天使投资和其他期货市场服务，以及“新型离岸国际贸易”。

商务部研究院副研究员庞超然对记者表示，鼓励清单的修订围绕构建新发展格局，促进外资企业更多投向先进制造业，服务研发创新和产业链供应链发展。同时，鼓励清单推动外资企业投向现代服务业，也是顺应国内制造业服务化发展和市场需求升级需要。海南方面政策的调整，主要围绕海南自由贸易港总体方案进行设计，推动外资企业流入海南自贸港发展的重点领域，进一步夯实相关产业基础，切实服务海南重点产业发展。

根据规定，外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。