非法集资将有首部专门法规；英国与欧盟达成脱欧协议丨一周热点回顾

社区团购“九不得”新规出台

12月22日，市场监管总局联合商务部召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴6家互联网平台企业参加。会议肯定了互联网平台经济发展的积极意义和重要作用，但同时指出当前社区团购存在的低价倾销及由此引起的挤压就业等突出问题，并强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得滥用自主定价权、达成垄断协议等“九不得”。

【点评】最近社区团购的火热，让实体小商贩、供应商、消费者等多方利益方产生了抵触和担忧情绪。在中央经济工作会议提出“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”后，反垄断监管机构将“首战”锁定了这一领域。总体来说，“九不得”对各种恶性价格竞争和垄断行业进行了规范，对社区团购行业的发展将产生积极影响。

花呗、微粒贷授信降额

日前，多名网友在社交平台上晒出截图称，自己的花呗额度突然被调降，“额度直接降了一半”“一万多元被降到了3000元以下”。对此，蚂蚁集团12月23日回复称，花呗近期正在调整部分年轻用户的额度，倡导更理性的消费习惯。

几乎同时，另一主流互联网贷款产品“微粒贷”也传出降额的消息。微众银行表示，微众银行微粒贷产品个人消费贷款授信最高额度将调整至20万元。此前微粒贷提供个人最高30万元授信额度。

【点评】金融科技公司过度授信，诱导刺激超前消费，损害消费者权益的问题正引发监管层高度关注。有分析师认为，明年针对行业的监管政策可能边际收紧，头部平台的贷款规模可能下降。

全国住建工作会议：大力发展租赁住房

12月21日召开的全国住房和城乡建设工作会议强调，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，保持房地产市场平稳运行。

会议强调， 2021年要大力发展租赁住房。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。

【点评】部分大城市房地产市场的热度本质是供需矛盾——人多、房少、价格贵。发展住房租赁，为新市民提供安全可支付的租赁住房，让租房获得与购房同等的基本公共权利，能够降低对购房的焦虑，也会让房地产市场回归居住本质。“建立健全住房租赁管理服务平台”则指向性明确，意在整治今年长租公寓频频暴雷的问题。

辛巴燕窝案被罚90万

12月23日，广州市市场监督管理局公布了“辛巴直播带货即食燕窝”事件调查处理情况。辛巴的广州和翊电子商务有限公司因“存在令人误触的商业宣传行为”，被处以90万元罚款。燕窝的销售方融昱公司也受到了罚款200万元的行政处罚。

【点评】律师认为，处罚力度关键要看定性，即这批燕窝到底算不算假冒产品。从处罚结果看，执法机构将其定性为夸大宣传，而非虚假广告，由此辛巴也基本脱离刑事风险。而此次处罚并不涉及辛巴个人，目前法律对于主播带货如何定性仍有争议，未来有待规范。

游族网络董事长林奇逝世

游族网络12月25日晚间发布公告显示，公司收到公司董事长暨总经理、实际控制人、控股股东林奇家属的通知，林奇因病救治无效于当日逝世。

23日曾有传闻称林奇因公司内斗被投毒住院。随后上海警方称，17日17时许接到报警称，某医院在诊疗时发现病患林某（男，39岁）疑似中毒。接报后，警方立即开展侦查。经现场勘查和调查走访，发现林某的同事许某（男，39岁）有重大作案嫌疑。目前，许某已被警方依法刑事拘留，相关侦查工作正在进一步开展中。

苏州租房即可落户

苏州市近日发布《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》提出，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。

《意见》还提出创新户口迁移政策。实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。

【点评】近两周，广州、苏州等多个大城市密集推出户籍新政，吸引外来人口尤其是年轻人落户。目前除了个别超大城市，大部分城市落户门槛已经很低。一二线城市纷纷放开放宽落户门槛，将加速二次城镇化的进程。

非法集资将有首部专门法规

12月21日，国务院常务会议通过《防范和处置非法集资条例（草案）》，规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工，在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制等。

草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。草案还规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育，增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。

【点评】一段时间以来，一些非法集资活动打着金融创新等旗号，利用新型金融概念炒作，增加了欺骗性和隐蔽性，加大了非法集资的防控打击难度。条例填补了非法集资在法律上的监管空白，给予非法集资明确的法律制度安排及监管职责划分，有助于维护金融秩序和金融稳定，更好地保护公众合法权益。

英国与欧盟达成脱欧协议

当地时间12月24日，经过多轮激烈谈判，欧盟与英国终于就贸易等一系列合作关系达成协议，为英国按照原计划在2020年结束“脱欧”过渡期扫清障碍。

这份长达2000页的协议涵盖的范围空前广阔，包含了能源、渔业、航空和民用核能合作等不同领域。协议允许双方在12月31日之后进行免关税和免配额的货物贸易，但占英国经济80%的服务业的安排没有包含在内。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，双方达成了一份公平、平衡的协议，这份协议将确保公平竞争，使欧盟的利益得到保障。英国首相约翰逊则在社交媒体上发布了一张高举双臂竖起大拇指的图，示意协议的签署是一场胜利。

【点评】英国终于在脱欧过渡期还有7天的最后时刻，走完了这场长达四年多的脱欧之路。新华社认为，这究竟是英国发展进程中的巨大转折还是阶段性调整，历史并不能马上给出答案。接下来，双方应该尽快适应新的贸易关系，避免因准备不足导致混乱；此外，疫情之下，保证食品、药品等物资顺利进出关口也尤为重要。

美国9000亿美元纾困法案再迎变数

当地时间12月20日，美国国会终于就新一轮规模达9000亿美元的经济刺激法案达成一致。这项协议包括为小企业提供超过3000亿美元的援助，为美国大多数个人提供600美元的支票，延长发放11周300美元的失业救济金，并支持疫苗分发，以及为教育、儿童保育和住房提供资金。这份法案待总统特朗普签字后生效。

不过，特朗普却在社交媒体上表达了不满，他批评纾困法案力度不足，呼吁议员将直接付给美国人的一次性支票，从600美元提高到2000美元。

【点评】新一轮纾困法案的通过，标志着一场鏖战数月的两党争斗终于告一段落。不过，这份来之不易的纾困法案却因为力度有限遭到广泛批评，尤其是特朗普的表态引发了外界对他可能不会签署纾困法案的猜测，也给美国经济前景又增添了一些变数。