人民银行副行长潘功胜：推动完善债券市场法律体系 对债券市场违法行为零容忍

为贯彻落实中央经济工作会议精神，推动完善债券市场法制，12月22日，人民银行组织召开债券市场法制建设座谈会，会议由人民银行副行长潘功胜主持。最高人民法院、国家发展改革委、司法部、银保监会、证监会相关部门和交易商协会负责同志，以及有关法学专家、律师、市场机构代表参加会议。

潘功胜指出，近年来债券市场发展势头良好，已成为我国金融市场体系中最为开放、最具活力的部分，在提升直接融资比重、提高市场资源配置效率、服务实体经济方面发挥了重要作用。同时，由于我国债券市场发展历史较短、发展步伐较快，部分基本法律尚未充分考虑债券的特征，债券市场法律体系的系统性和完备性相对不足，需要加快推动补齐法制短板。

“完善债券市场法制”“打击各种逃废债行为”，是中央经济工作会议提出的要求。方正证券首席经济学家颜色解读称，未来要强化债券市场的法制建设，明确以合同法、破产法、担保法等一系列法律为依据，规范行为，强化法治，使信用债市场更好发挥直接融资功能。

实际上，债券市场法制建设的重要性不言而喻，11月21日召开的金融委第四十三次会议就提出，坚决维护法制权威，落实监管责任和属地责任；同时提出，依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益。

此次债券市场法制建设座谈会，进一步客观分析了我国债券市场的法制状况，围绕债券市场的基本法适用、完善债券市场法律体系的路径选择以及债券市场运行中的债券纠纷案件审判、债券市场统一执法、破产程序过程中债券投资人保护和信息披露、防范债券发行人恶意逃废债等债券市场法制建设重点问题，进行了深入交流讨论。

据了解，在债券纠纷案件审理方面，最高人民法院今年7月印发的《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》，就债券纠纷案件审理中的法律适用问题作出了全面规定。

纪要的发布有利于增强债券审判的公开性、透明度以及可预期性，对于完善债券市场基础制度、提升债券风险处置机制的市场化法治化水平、全面落实对资本市场违法违规“零容忍”工作要求、全力维护资本市场健康稳定和良好生态均具有重要意义。

潘功胜强调，下一步人民银行将与相关部门、学界、业界共同努力，坚决落实中央经济工作会议关于完善债券市场法制，促进资本市场健康发展的决策部署，以债券市场法制建设中的问题为导向，推动完善债券市场法律体系，全面提升债券市场法治水平，对债券市场违法行为零容忍，不断夯实债券市场信用基础，助力债券市场健康平稳发展。