中西部高铁建设提速，专家称三四线城市迎来机遇

中西部地区多条时速达350公里高铁建设正在稳步推进，并将串联起一些县级城市，高铁的带来会给这些中小城市带来什么？

12月19日，郑万高铁重庆段铺轨工程进入存轨施工阶段，为其全线建成按上加速键。待明年全线通车后，该条铁路将成为西南地区通往中原、华北等地区的客运主通道。

在这条铁路线上，县级站点正不断增加。除了已建成的郏县、方城、襄阳等地外，明年还将新增云阳、奉节、巫山3个县级站点。

此外，还有多条连接中西部城市与东部城市群的高铁线路预计在今年年底至明年开工。其中包括，沟通桂东城市群和珠三角的南玉铁路，打通成渝城市群经贵州至粤港澳大湾区的泸遵高铁和旨在将成都至上海、北京行程将缩短在7小时以内的成达万高铁等。

中国区域经济学会副会长、秘书长陈耀告诉第一财经，中西部地区高铁网的发展，一方面，给中西部强二线城市带来发展机遇；另一方面，当三四线城市乃至县城进入“高铁时代”，短期内，这些区域作为“通道”，可能面临站点利用率低、铁路的运营维护成本大、人口流失加速等问题。

“高铁的连通将反向促进中西部地区提升自身城市治理能级，以对抗大都市圈的虹吸效应。”他说。

不过，陈耀也认为，站城融合，将为成都、重庆周围的三四线城市带来发展机遇。

以位于成都东南侧的资阳为例，公开资料显示，规划中的成达万高铁将与在建的成自高铁“共线”成都至资阳西。

21日，资阳市发展改革委主任曹汉卿在新闻发布会上称，资阳市将协同推动成渝中线高铁、成达万高铁、铜梁至安岳高速等重大项目建设，构建成资半小时、渝资1小时通勤圈。

四川省人民政办公厅在8月印发的《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》中明确，将强化成都铁路主枢纽功能，培育德眉资区域型综合铁路枢纽。

陈耀称，成都和重庆两个区域核心城市间存在经济“洼地”，不利于区域协同发展。通过高铁连通，将加快成都与德阳、眉山、资阳等周边城市的“同城化”效应，在纾解成都“大城市病”的同时，也将带动德眉资等地产业、人口的集聚。

根据2019年四川省统计局数据，成都GDP总值为17012.7亿元，占四川省GDP总量的36.49％。在德眉资三城中，经济总量最大的德阳，同年GDP总量也仅为2335.9亿元；而资阳的GDP总量则位于当年四川省下辖地级市末位，为777.8亿元。相较成都，差距超过1.6万亿元。

陈耀还认为，在城市群内部，高铁也将加速区域核心城市的虹吸效应。对此，次级城市可以有针对性的出台人才激励措施，减少人才流失。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，对于此类三四线城市，自身市场尚处于沉默期，借助高铁建设，公共基础设施优化，城镇化水平将提高，后续成长空间大，对于当地楼市也将传出利好信号。

不过，也有专家对中小城市推进高铁建设持谨慎态度。北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉第一财经，对于中西部三四线城市而言，高铁的建设可能给当地政府带来债务负担，反不如进行普通铁路、公路的建设。后者更符合当地发展水平。