推动科技自立自强 破除科研机制阻碍

证券时报记者 贺觉渊

中央经济工作会议强调，要把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。作为“十四五”开局之年，会议更为注重长期发展问题，尤其是在“解决制约国家发展和安全的重大难题”上，会议提出要强化国家战略科技力量和增强产业链供应链自主可控能力两大重点任务。

在强化国家战略科技力量方面，会议提出，发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，抓紧制定实施基础研究十年行动方案。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。加快国内人才培养，完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。

在增强产业链供应链自主可控能力方面，会议提出，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，实施好产业基础再造工程，深入实施质量提升行动。

科技部部长王志刚近期撰文表示，要优化调整重大科技任务组织实施机制。要分类推进重大任务研发管理，对支撑国家重大战略需求的任务，实行“揭榜挂帅”“军令状”“里程碑式考核”等管理方式；对支撑经济社会发展的任务，与部门、地方共同组织实施，探索完善“悬赏制”“赛马制”等任务管理方式；对科技创新前沿探索的任务，在竞争择优的基础上鼓励自由探索。要开展现代科研院所改革，完善科研项目和资金管理，切实减轻科研人员负担，赋予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，加快推进项目经费使用“包干制”试点，开展基于信任的科学家负责制试点。

民生银行首席研究员温彬表示，增强产业链供应链自主可控能力，是中央经济工作会议首次就产业链供应链的安全问题作出明确要求，并首次对其在新发展格局中的定位作出了界定，将其提升到新发展格局的“基础”地位。中国国内产业的完整程度以及产业体系的完善程度，对尽可能减少受到外部影响，实现经济持续健康发展必不可少。为此，要统筹推进补齐短板和锻造长板，攻关关键核心技术，实施产业基础再造工程，优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。

金融领域正在加大对科技创新和巩固产业链供应链的资金支持。中国国新系基金的总规模已经超过8000亿元。中国国有企业混合所有制改革基金有望在年内落地运营，总规模2000亿元。