重申“房住不炒” 重点强调租赁住房市场建设

证券时报记者 张达

今年的中央经济工作会议，对房地产的表述内容颇多，字数是2016年以来历次中央经济工作会议中最多的一次。在明年要抓好的八项重点任务中，“解决好大城市住房突出问题”被单独作为一项任务提出，除了重申坚持“房住不炒”定位外，重点强调租赁住房市场建设，包括保障性租赁住房和长租房，可见中央对大城市住房问题的高度重视。

“前几年中央经济工作会议对住房和房地产的表述一般是在民生和社会保障的内容中提及，今年房地产在重点任务中单列是第一次，表明当前房地产的平稳健康发展比任何时候都显得重要。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时说。

之所以将解决好大城市住房突出问题单列，在贝壳研究院首席分析师许小乐看来，是因为2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。

在解决好大城市住房突出问题的任务中，重点强调了租赁住房市场建设。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，因为大城市住房突出问题，一方面跟房价高有关，另一方面跟租购并举还不完善有关，目前租赁房的推进不如预期，虽然2017年开始国家出台了诸多支持住房租赁市场发展的文件，但两年下来成效不是很明显，所以中央目前对大城市尤其是人口流入比较多的、暂时买不起高房价房子的人，必须要通过租赁来解决他们的基本居住问题。

具体来看，会议明确了“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”，许小乐认为，这会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。同时，对于会议提出“探索利用集体建设用地建设租赁住房”，他认为，集租房将成为未来“租赁社区”的新形态，一方面为租客提供更多元化的租住选择，另一方面也会增加租赁住房的供给。

此外，对于会议明确“整顿租赁市场秩序”、“对租金水平进行合理调控”，许小乐认为，租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；三是对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。