海南自贸港建设方案公布逾半年 新增市场主体达19.1万户

本报记者 苏诗钰

自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布至今已逾半年，国家发改委新闻发言人孟玮12月16日表示，在有关方面共同努力下，海南自由贸易港建设顺利开局。

数据显示，6月1日至11月30日，海南新增市场主体19.1万户，市场主体总量达到115.9万户，其中新设企业同比增长169.5%；引进人才超过10.3万人，相当于过去两年引进人才的总和；实现社会消费品零售总额1123.9亿元，同比增长18.3%。

海南大学“一带一路”研究院院长梁海明在接受《证券日报》记者采访时表示，这组数据释放的最大信号就是海南发展的前景具有吸引力。在各类政策支持下，海南提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上。这将吸引更多希望得到快速发展的企业前往海南，分享海南经济快速增长的红利。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，多项数据释放了两方面信号，一是海南扩大开放为市场主体扩大了投资空间，增加了投资机会；二是自贸港建设带动了海南营商环境的优化，增加了市场主体的投资信心。海南自贸港建设对我国推动形成“双循环”新发展格局和制度型开放都有积极意义。

此外，自7月1日离岛免税购物新政实施以来至11月30日，海南离岛旅客累计免税购物296.3万人次、购物总额159.0亿元，分别同比增长79%、204%。入籍“中国洋浦港”的国际船舶达到21艘，博鳌乐城国际旅游先行区可用的国内未上市临床急需特许药械超过110种，可用抗肿瘤新药、罕见病药达100多种。

孟玮表示，半年来国家发改委加强统筹协调，会同有关方面主要开展了三方面工作。一是压实压细工作责任。细化分解《总体方案》明确的各项任务，制定年度重点工作安排，明确每一项工作的具体要求、责任分工、成果形式和完成时限，建立台账，完成一项销号一项。二是推动早期政策有序落地。制定出台了智慧海南总体方案、现代综合交通运输体系规划，编制海南自贸港鼓励类产业目录、外商投资准入负面清单。推动出台了离岛免税购物调整政策、企业所得税和个人所得税优惠政策、原辅料“零关税”政策、洋浦保税港区监管办法、第七航权实施方案等政策措施。三是组建专班赴一线开展工作。会同财政部、商务部、人民银行、海关总署等部门组成工作专班，每月赴海南一线办公，深入开展调查研究，积极提出政策建议，协调推动政策落地。

梁海明表示，海南自贸港未来将实行高水平对外开放，推动构建新发展格局，打造国际航运航空枢纽。实施更加开放的船舶和航空运输政策。建设国际航空枢纽不仅是大势所趋，也是推动产业、经济发展的重要引擎。未来要进一步建设成为国际航空枢纽、国际航空物流中心，发挥协同效应，助力“双循环”新发展格局建设。

就下一步的工作重点，孟玮表示，国家发展改革委将会同有关方面，继续抓好《总体方案》的贯彻落实，抓紧研究提出明年重点工作安排，持续推动早期政策落地，着力提升贸易投资自由化便利化水平，加快集聚优质生产要素，大力培育产业链、产业集群，不断推动海南自由贸易港建设取得新成效。