零门槛落户，这个准万亿GDP省会冲刺“特大城市”

继石家庄、南昌、昆明之后，又一个省会城市出台“零门槛落户”政策。

福州市人民政府办公厅日前印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》提出，全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在福州市落户，六县（市）、长乐区人员均可申请在五城区落户；凡具有福州市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

通知要求，新来福州市落户人员可根据提供的材料类型选择落户地址。在六县（市）、长乐区和仓山区三江口区域租赁私有住房的，允许落户，但房屋租赁必须经建设（房地产）主管部门登记备案。

相比石家庄、南昌、昆明这几个城市，福州的GDP总量要大不少。作为一个准万亿GDP城市，福州也是东南沿海发达地区中第一个零门槛落户的省会城市。

福建省政府发展研究中心原副主任王开明对第一财经分析，福州放开落户，有利于在福州就业的外来务工人员加快市民化，融入到城市里面，这样一来也有利于福州制造业、服务业的发展。

福州三坊七巷引游人。 10月5日，游人在福州三坊七巷历史文化街区游玩。新华社图

“福州早就应该放开落户了。”厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，中心城市的规模主要体现在两部分：一个是土地规模，一个是人口规模。福州的土地规模很大，有很多的发展空间，但人口规模较小，产业链不够完善。

其中，城区人口规模是衡量一个城市集聚和辐射能力的重要指标。根据住建部公布的2018年城市建设统计年鉴，2018年，福州的城区人口规模为300.71万，位居福建第二，全国第28位。在二线城市中，武汉、成都城区人口规模已经超过800万人，南京、杭州、郑州超过了600万人，西安、青岛超过了500万人。即使合肥和济南这些同等经济规模的二线城市，城区人口也都超过了400万大关。

丁长发说，现在城市之间的竞争非常激烈，尤其是二线城市的竞争，不进则退，2017年以来各大城市发起的人才竞争中，武汉、西安、成都、杭州等城市吸引了大量的人才落户。 一个城市放开落户了，城市做大了，就会更加有竞争力和吸引力。福建处在长三角和珠三角两个三角洲之间，由于缺乏大城市，因此近年来福建在吸引人才方面竞争压力越来越大。因此福建也需要一个大城市尤其是特大城市来引领福建的发展。

丁长发分析，福州作为省会，首先要加快补齐自身发展的短板，加快地铁、机场等基础设施建设，加快教育、医疗等公共设施补短板，改善营商环境，加快产业和人口的集聚，早日进入到特大城市行列，提高在福建的首位度，提升自身带动辐射周边发展的能力。

2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

不仅是福州，GDP万亿俱乐部城市无锡近期也大幅放宽了落户门槛。

近期，无锡市对《无锡市户籍准入登记规定》进行了修改，全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制，实行以合法稳定住所（含租赁，指经过住建部门租赁登记备案的出租房屋，下同）或合法稳定就业为基础的户口迁移制度，为无锡市探索建立经常居住地登记户口制度积累经验。

同时，全面取消高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制，敞开学历型、技能型人才的落户大门。相关人员在锡有合法稳定住所（含租赁）或者合法稳定就业并参加社保，即可申请落户。

丁长发说，随着人口老龄化加深，劳动年龄人口占比在下降，各大城市都在放开落户门槛，争相吸引年轻人。人口、人才是城市竞争力的重要体现。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。