史上第二次大丰收！世界最大小麦出口国考虑开征出口税

俄罗斯正喜迎史上第二次粮食大丰收。

俄罗斯农业部14日的最新数据显示，截至12月13日，俄罗斯谷物产量达1.31亿吨，仅次于2017年时期创纪录的1.35亿吨。其中，今年全年俄小麦产量已达8810万吨，大麦达2220万吨，玉米达1420万吨等。

俄罗斯农业部长梅德帕特鲁舍夫（Dmitry Patrushev）13日在向俄总统普京电话汇报时表示，随着俄罗斯全境谷物收割工作基本完成，2020年将是又一个见证历史的年份，“我们的农民对这一成绩功不可没”。最新的数据也好于俄农业部9月的预期。当时，俄农业部预计今年俄罗斯全年谷物产量为1.26亿吨。

不过，国际市场可能还来不及高兴太久，因为俄罗斯政府近日在考虑就谷物等主要农产品出口实行配额制以及对小麦出口加征关税，旨在缓解俄国内不断走高的粮食价格。

全球小麦最大出口国

过去6年来，俄罗斯农产品产量上升了20%，在国际农产品市场上表现也非常抢眼。

俄联邦海关公布的最新数据显示，俄罗斯2019~2020农业年度（即2019年7月1日至2020年6月30日）的粮食出口达4170万吨，其中小麦3320万吨，出口量继续保持世界第一。按照俄农业生意出口分析中心的数据，目前俄罗斯出口小麦占世界市场的20%左右。紧随俄罗斯之后的是美国（14%）、欧盟（13.4%）、加拿大（13.2%）和澳大利亚（10%）。而2000年初，俄罗斯在全球小麦市场上的份额仅有4%。

美国农业部对外农业局（FAS USDA）10月初预计，今年俄罗斯将继续保持全球最大小麦出口国地位。该部门在10月的报告中将俄罗斯小麦全年收成预测提高了500万吨，至8300万吨，2020-2021年度出口潜力从3750万吨增至3900万吨。紧随其后的是美国和欧盟各国，今年出口分别有望达到2700万吨和2550万吨。

不过，值得注意的是，尽管作为全球最大的小麦出口国，今年小麦产量也在走高，但国际小麦市场的价格却并未走低。

俄媒认为，全球市场小麦价格走高，是因为欧洲今年收成不佳所致。此前，法国小麦的产量减少了四分之一，减少到2950万吨，为20年来最低；罗马尼亚粮食产量预计也不高；波兰和德国预计产量中等。因此，总体上，源自欧盟的粮食出口今年将会至少减少几百万吨。此外，由于天气原因，乌克兰的小麦收成也较往年逊色。美国农业部预测，今年全年乌克兰的小麦产量将适度下降：从2900万吨降至2800万吨，“考虑到乌克兰南部严重干旱的天气，（乌克兰）单产下降将比美国农业部预测得更为严重。”

小麦出口税呼之欲出？

俄罗斯谷物出口商协会主席泽尔尼（Eduard Zernin）近日表示，俄罗斯政府正在考虑制定谷物出口配额以及征收小麦出口税。目前，俄农业部与地方经济发展部正在制定这一法案。届时，谷物出口配额以及小麦关税将同时生效。

自2000年来，俄罗斯仅实施过两次小麦出口关税。2007年，俄罗斯为了控制食品价格上涨 ，对小麦出口实施了出口关税；2010年，俄罗斯农业遭遇饥荒，粮食减产，俄罗斯也临时实行了粮食出口限制。上述两次俄罗斯小麦出口关税政策，都曾引起国际市场小麦价格暴涨。

泽尔尼表示，俄罗斯政府此次开征的小麦出口税很可能从2021年2月15日开始，至6月30日。届时每吨出口的小麦将被征收25~27欧元的关税。

疫情重创俄罗斯经济。俄统计局数据显示，今年三季度，俄民众收入平均下降4.8%。11月，俄罗斯粮食价格平均上涨了5.8%。其中，涉及民生的基本食品，比如面包、面粉、葵花油等，价格分别上涨6.3%、12.9%和23.8%。上周三，普京在电视讲话中狠批俄国内的这一现象，要求政府采取行动控制居民常用粮油价格。对此，俄总理米舒斯京表示，商业系统、生产厂家、出口商“不要在民众身上牟利”，“在当前非同寻常情况下，政府必须果断采取行动，解决价格问题。”

目前，各界都在观望，俄罗斯政府的这一决定将在多大程度上影响国际小麦市场。