监管出手整顿信评乱象 东方金诚3个月不得接新单

正处在风口浪尖的信用评级机构迎来监管整顿。12月14日，北京证监局公布了对东方金诚国际信用评估有限公司（下称“东方金诚”）采取责令改正行政监管措施的决定。

决定书显示，经查，东方金诚存在以下违规事实：信息系统不足以支撑开展评级业务的内控及合规管理要求。部分项目评级模型定性指标上调理由依据不充分；未对影响受评主体偿债能力的部分重要因素进行必要分析；使用了不满足假设条件的评级模型进行数据分析。

北京证监局称，上述行为违反了《证券市场资信评级业务管理暂行办法》（下称《暂行办法》）第五条、第七条第三项的规定。依据《暂行办法》第三十二条、第三十三条的规定，现决定对东方金诚采取责令改正的行政监管措施，期限3个月，整改期间不得承接新的证券评级业务。

除内控及合规管理面临违规以外，东方金诚近期还卷入量钱评级的腐败窝案中。中央纪委国家监委网站昨日发布信息称，知名评级机构东方金诚原总经理金永授、东方金诚江苏分公司原总经理崔润海近日被“双开”，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

“东方金诚系列腐败案是典型的小行业、大腐败。”中纪委称，作为国有信用评级机构高管，金永授和崔润海凭借手中的金融资源和职务便利，损公肥私搞利益输送，肆意妄为收受财物，涉案金额巨大。

信用评级是指以一套相关指标体系为考量基础，标示出各类市场参与者及各类金融工具发行主体偿付其债务的能力和意愿、度量违约风险程度的活动或过程。一般分为企业信用评级、证券信用评级、项目信用评级、国家主权信用评级，广泛运用于债券市场等金融活动中。

通常，被评定机构评定信用等级越高，在资本市场中的融资成本越低；信用评级机构声誉越高，被投资人采用的越多。因此，资本市场中发行人普遍具有获取权威信用评级机构高信用等级的动机，这一定程度上制造了评级寻租空间。

据了解，针对暴露出的一系列问题，目前东方金诚已建立市场人员团队营销机制，要求项目承揽过程中由两名以上市场人员共同参与，单位或团队负责人介入客户管理，避免市场人员向客户私许级别等问题；建立客户回访机制，对级别调整、退款及风险项目进行抽查，排查是否存在廉洁问题。

此外，东方金诚还探索建立外部评审专家库，对调级和违约等项目实行评级结果复评，运用大数据技术打造智能型评级系统等，多措并举弱化评级主观影响，压缩评级寻租空间。

作为债券市场的“看门人”，信用评级机构身担重任。然而，最近一段时间以来，永煤、紫光等“AAA”评级企业违约事件，引发债券市场剧烈震荡，由此暴露出信用评级市场评级虚高、评级区分度不够、事前预警功能弱等行业“痼疾”，从而引发投资者质疑，令行业公信力“褪色”。

对于这些问题，金融监管部门予以重点关注。日前，人民银行组织召开信用评级行业发展座谈会，直指评级行业中存在的评级虚高、事前预警功能弱等问题。

人民银行副行长潘功胜在会上表示，人民银行将会同相关部门共同加强债券市场评级行业监督管理，强化市场纪律，推动我国评级技术的进步，提高评级质量，提升信用等级区分度，进一步推动评级监管统一，真正发挥评级机构债券市场“看门人”的作用，促进评级行业高质量健康发展。