劫富济贫？阿根廷立法设新冠“富人税”，补充抗疫资金

阿根廷欲通过向富豪“薅羊毛”，来补充抗疫资金。

阿根廷参议院日前通过法案，拟向全阿根廷最富的1.2万人征收新税种。相关税收将会用于抗击新冠肺炎疫情和减缓疫情对经济的冲击，包括采购医疗设备、救助中小企业等。

阿根廷自2018年以来，就一直处于经济衰退中，今年新冠肺炎疫情加剧了该国本已严重的财政和经济危机。今年4月，阿根廷政府因无力支付一笔债券利息而“技术性违约”。8月底，阿根廷与国际债权人达成了债务重组协议，避免了再次债务违约。

在接受第一财经记者采访时，中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示，阿根廷开征“富人税”，一方面体现的是阿根廷疫情的严峻程度，另一方面也体现了阿根廷财政捉襟见肘的窘境。但鉴于阿根廷债务的数量，“富人税”的效果恐怕将很有限。

约带来3000亿比索税收

当地时间4日晚，阿根廷参议院在一场网络直播的辩论后，以42票对26票通过一项法案，向资产超过2亿阿根廷比索（约合1600万元人民币）的个人一次性征税。该法案在11月18日已在众议院以133票对115票通过。

阿根廷税务机构说，这项征税将影响阿根廷0.8%的纳税人，预计将有近1.2万人因此需要缴税。

根据法案，在征税范围中的纳税人，将为其在阿根廷境内的资产最多缴纳3.5%的税款，而海外资产的税率最高为5.25%。阿根廷政府预计，这项征税将带来3000亿比索（约合240亿元人民币）税收。其中，20%将用于购买抗击疫情所需医疗设备，20%救助中小企业，15%用于社会发展项目，20%用作奖学金，还有25%用于救助天然气企业。

支持阿根廷总统费尔南德斯的政党联盟积极支持这项法案。执政党正义党参议员卡塞里奥（Carlos Caserio）认为这项法案具有正当性，“我们正从疫情中站起起，就像那些刚刚走出世界大战的国家，需要面对死亡与满目疮痍的经济”。

但是这一法案遭到反对党反对。阿根廷前总统马克里领导的中右翼政党联盟“变革”批评称，这是一项对公民财产的“没收”举措。

阿根廷农村协会主席佩雷里纳（Daniel Pelerina）警告称，虽然政府表示这是一次性收税，但恐怕会因政府糟糕的财政状况而长期保留。而富人税也会让国外投资者对投资阿根廷失去兴趣，对国家的长期经济没有好处。

捉襟见肘

据美国约翰斯·霍普金斯大学最新数据显示，新冠疫情暴发以来，阿根廷确诊病例超过146万例，死亡人数接近4万。虽然阿根廷人口约为4500万，但其确诊病例数在全球排名第九，在南美更是仅次于巴西。

在疫情冲击下，数值本来就相当难看的的失业率，贫困率和政府负债都节节高升。根据最新统计，失业率高于10%，有40.9%人口生活于贫困之中。

据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2020年阿根廷的国内生产总值（GDP）将萎缩11.8%，比6月预期的-9.9%进一步下滑，衰退程度为2002年来之最。

今年2月，IMF认定阿根廷公共债务“不可持续”，需要通过债务重组保持其公共债务可持续性。4月，阿根廷政府表示无力支付一笔总额约5亿美元的债券利息，在30天宽限期后，理论上已经“技术性违约”。

好在8月底，阿根廷政府宣布成功与国际债权方达成近700亿美元的债务重组协议，勉强逃过债务违约。目前，阿根廷政府还在与IMF就440亿美元的债务进行谈判。阿根廷金融体系仍然十分脆弱。

在接受第一财经记者采访时，岳云霞表示，阿根廷的公共债务已接近其GDP的90%，比例相当高，显示具有很高的风险。在这种情况下，政府已经缺乏财政运作的空间，这也是阿根廷出台“富人税”的一个原因。

但岳云霞分析，“富人税”未必能发挥真正的效用，首先是阿根廷财政窟窿很大，“富人税”填补程度有限。且新税目将对其资本市场形成负面影响。