山西省副省长：正推进电力现货市场试点等关键改革

肩负着能源革命综合改革试点的山西省，正推进电力现货市场试点、增量配电业务试点、煤层气体制等关键改革，以摆脱“一煤独大”的畸重型产业结构。

在27日由山西省能源局、《中国能源报》社联合主办的“2020能源转型论坛暨第十届全球新能源企业500强峰会”上，山西省委常委、常务副省长胡玉亭表示，目前，山西省电力现货市场试点、增量配电业务试点、煤层气体制等关键改革走在全国前列。

胡玉亭介绍，山西省出台了支持战略性新兴产业发展的电价综合性政策，将能源优势转换成发展优势。能源企业兼并重组有序推进，山西焦煤、晋能控股等一批支柱产业集团已挂牌成立。

煤炭是山西的支柱性产业，产业结构单一，许多产业都从煤炭延伸而来，相应的资源枯竭问题较为突出，改革较为迫切。

2019年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，要求山西发挥在推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型和高质量发展，增强能源安全保障能力，提升绿色低碳发展水平。

根据这一国家使命，山西省推出了15项变革性、牵引性、标志性重大举措。在上述关键改革方面，山西省明确，开展社会资本控股增量配电网试点。用好国家授权，先行试点社会资本参与投资建设输电线路，有效提升资源配置效率。支持社会资本参与循环经济园区分布式能源及微网系统建设，促进集煤、电、铝镁、材一体的新型产业发展，充分发挥电改对产业转型升级的带动性作用。

同时，开展城乡居民用电市场化改革，用好国家赋予山西的“研究探索增送电量输配电费用降低的灵活定价方式”差异化政策赋权，降低用电成本。引导新能源企业加快技术创新、商业模式创新，降低土地等非技术成本，率先实现风光发电平价上网。

山西省明确，将“三气”（煤层气、页岩气、致密气）矿业权赋予同一主体、煤层气开发项目（包括对外合作项目）备案权下放。开展煤层气现货交易，探索形成市场认可的基准价格。用好国家同意山西开展能源商品期现结合交易突破性政策，与国内期货交易所合作，建设有影响力的全国能源交易市场。

据第一财经记者了解，以往的能源改革，如电力体制改革、油气体制改革，都是针对单一能源形式、单一能源领域进行的，相关试点也限定为该领域的改革，如电力领域的输配电价改革、交易机构组建、电力市场建设、增量配电业务改革等。而能源革命综合改革，意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域，会对相关行业和领域带来重要影响。

目前，山西省能源产业结构更趋合理，化石能源清洁化和非化石能源规模化发展并举，清洁低碳、安全高效的现代能源体系已见雏形，“一煤独大”的畸重型产业结构正在悄然变化。

胡玉亭举例说，山西风电、光伏装机已双双突破千万千瓦，地热能、生物质能高效循环利用范围逐步扩大，“新能源+储能”设施加快建设，氢能产业链有序布局；煤层气上中下游一体化的产业链条初具规模；天然气和非化石能源消费占比稳步提升；能源革命关键核心技术攻关重大专项启动实施，T1OOO碳纤维、光伏异质结组件等技术及产品实现国际领先。

山西省统计局11月19日公布的数据显示，煤与非煤共同发力带动工业快速增长。今年1-10月，山西省煤炭工业增加值增长5.6%，非煤工业增长2.5%；10月份分别增长13.3%、11.9%。10月份，山西省规模以上工业增加值增长12.6%，连续3个月保持两位数增长。1-10月份，规模以上工业中，高技术制造业增加值增长6.3%；工业战略性新兴产业中，新一代信息技术产业增长10.0%，节能环保产业增长9.6%。

“现阶段，降低碳排放强度的主要途径之一就是大规模发展非化石能源。山西不仅煤炭资源极为丰富，风能、太阳能、地热能等可再生能源资源也相对富集、开发潜力巨大。在实现碳达峰目标过程中，山西必将有所作为。”胡玉亭说。