脱贫攻坚倒计时：看四川这三个县如何跑好“最后一棒”

打赢脱贫攻坚战已经到了决战决胜倒计时。在最后的一个多月中，那些即将或已经“交卷”的贫困地区，正在做什么？能否跑好脱贫攻坚的“最后一棒”？

本月16日至19日，第一财经记者随交通运输部来到四川省，实地走访眉山市丹棱县、乐山市井研县和宜宾市屏山县，进村进园进市场，寻找答案。

丹棱县：聚焦最不托底地方

丹棱县地处成渝经济区、成都城市群，是四川省重点经济开发县，但部分村庄山高路远、交通不便，特有的自然资源难开发，生产生活资料、农副产品运输难。

廖店村村民骆朝相告诉记者：“过去由于路不通，客商上山收购农副产品，价格至少要低一半。而农民们自己把茶叶、土鸡等特产背下山要花2个多小时，还不能保证卖上好价钱。”

丹棱县原有省定贫困村4个、市级贫困村14个、“插花”贫困村3个，山区是当地脱贫攻坚的主战场。

丹棱县交通运输局局长顾建峰告诉第一财经记者，近5年来，丹棱县投入20多亿元，公路建设以“点、线、面”布局。

2018年1月，丹棱县决定开通张场镇至廖店村的农村客运班线。如今，坐公交车从廖店村到张场镇，用时不超过20分钟。截至目前，丹棱县21个贫困村都通了路。农村客运通乡镇、建制村比例达到100%，农村公路的通畅率达到100%。

不久前才建成开通的S104线丹棱城区至幸福古村段，成了丹棱县融入大峨眉旅游环线，连接蒲名快速、成雅高铁、成雅高速的交通要道。而另一条S401线丹蒲旅游快速通道也正在加速建设。

“借力这两条交通大动脉，我们将加快融入成渝地区双城经济圈建设的步伐，迎来新一轮黄金发展期。”丹棱县委书记宋骥说。

宋骥表示，力争到2023年，丹棱县“美丽业态”逐步形成，建成成都都市圈副中心美丽经济示范区；到2025年，“美丽经济”阶梯式培育示范机制不断完善，基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群。

眼下，打赢脱贫攻坚战已到了决战倒计时。宋骥说：“在最后的关键时刻，要查漏补缺，突出问题导向、结果导向，聚焦最不托底的地方、最不放心的环节，击破各个难点堵点，攻克最后堡垒。同时加快扶贫项目“扫尾”，由集中作战转向常态推进，探索推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

井研县：用情用力用心收官

在距离丹棱县一个多小时车程的井研县，县委书记熊建新也表示，要“用情”解决好思想认识的问题；“用力”解决好责任落实的问题；“用心”解决好作风漂浮的问题。从全面排查、全面整改、全面提升三个阶段下功夫，坚决打赢脱贫攻坚收官战。

2013年，井研县精准识别建档立卡贫困人口7344户20329人，贫困发生率6.39%，有省定贫困村10个，市列贫困村43个，是乐山市“插花”扶贫任务最重的县。

井研县的脱贫之路，最主要的也是先修路。井研县交通运输局机关党委书记胡进告诉第一财经记者，近年来，井研县坚持“产业沿着公路走、公路促进产业活、产业推动农民富”思路，加快建设“生态致富路”。

2014年，石马村被列为井研县10个省定贫困村之一，贫困发生率一度达到11%。2015年起，石马村新修了60余公里的硬化水泥路、通村路、通组路、入户路，多项产业很快就活了，全村于2016年整体脱贫摘帽。

截至2019年，井研县贫困户家庭年人均纯收入8337元，比2018年增长29.56%。建档立卡贫困户全部脱贫，省定贫困村整体脱贫退出，贫困发生率降为零。

在井研县日前召开的脱贫攻坚决战决胜大会上，熊建新表示，井研县还要通过“返租倒包”抓产业，助力“长效脱贫”。

这一办法是，先由合作社负责从村民手里“租”土地“建园区”，然后再“返租”给“农场主”或“倒包”给村民，实行“大园区+小农场”经营模式。让农民群众变身为“土地出租有租金、入园务工有薪金、资产入社有股金、二次返利有红金、自主生产有补贴金”的“五金农民”。

目前，井研县以集益镇为中心，晚熟柑橘已发展到10万亩，“百里产业环线”惠及10个乡镇49个村1.5万户，其中贫困户2400户。仅柑橘种植，就带动村民人均年增收1200元。

对于柑橘产业，井研县也有了更大的谋划：“十四五”期间，全面建设井研县三条百里产业环线和市中区的百里产业带，形成40万亩现代果园，带动50万农民收入翻番；“十五五”期间，建成100万亩优质杂交柑橘现代大果业。

屏山县：不摘帮扶、不摘政策

屏山地处乌蒙山麓，是国家扶贫工作重点县、乌蒙山集中连片特困地区重点县。

前些年，这里70%的村没有硬化路。当地人形容这里是：万壑千山，出门无路；三农百业，举步维艰。

屏山县委副书记、县长代军介绍，5年间，屏山县共整合各类资金14亿元投入到农村公路建设，新改建通组路、旅游路、产业路等1654公里，全县建制村100%通客运车辆，75%的村民小组通上了硬化路。

当地人又夸赞这里是：路桥相通，纵横联网；小康路上，大道无疆。通畅的交通网络，带动了茶叶、茵红李、白魔芋等种植产业的发展。

截至目前，屏山县茶叶面积达到21万亩，茵红李面积达到12万亩，年产生猪22万头，农村人口年人均可支配收入达到14206元。

2014年前，大乘镇双峰村没有一公里硬化路段，群众出行和农产品销售非常困难。如今的双峰村硬化通村通组路有20.2公里，产业道、耕作道、连户路四通八达。2019年全村人均可支配收入达到32915元。

第一财经记者在这里了解到，交通条件的改善，也给屏山县二三产业的发展带来了巨大机会。

向家坝水电站建成后，屏山县利用扶持电价优惠政策，打造东西部扶贫协作项目——浙川纺织产业扶贫协作示范园。截至目前，园区已累计签约纺织企业32家，预计实现年产值366.7亿元，初步建立了涵盖纺纱、纺线、织布、服装的产业体系。屏山也因此成为宜宾千亿纺织产业集群的核心基地。

“在最后的关键时期，我们压力空前、责任重大、任务繁重。”屏山县委书记廖文彬表示，不能走走歇歇，更不能有大功告成的心态。要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。既要紧盯“指挥棒”，全力以赴抓好经济运行，又要角逐“主战场”，全力推动产业提质增效。