解密资溪“两山银行”：这几步，让土地上的资源变成活钱

在江西省抚州市资溪县闹市区，建设路90号的一个小院子里，挂着一块资溪县“两山银行”的大牌子，门楣上的电子屏幕显示着“绿水青山就是金山银山”几个大字。

与沿街多个商业银行相比，“两山银行”显得十分特别。9日下午，第一财经记者在这里看到，与传统的商业银行不同，这里没有防范严密的封闭空间。在挂着“资源收储与运营”“融资对接与担保”牌子的房间里，工作人员可以和客户面对面地交谈、办理业务。这里更像是普通的办公室。

“两山银行并非实体银行，而是借鉴银行存取理念，通过构建资源-资产-资本-资金的转化机制，让固化在土地上的资源变成活钱。”10日上午，资溪县委书记黄智迅在接受第一财经记者独家采访时说。

资源向资金转化的综合平台

资溪县“两山银行”于今年8月28日挂牌成立，是国家生态文明试验区江西省的首个“两山银行”。

资溪县金融办主任金建华对第一财经记者说，“两山银行”其实是一个“资源-资产-资本-资金”转化的综合性工作平台，由三个中心构成，即生态资源收储中心、“生态通”运营中心和绿色金融服务中心。

金建华介绍，生态资源收储中心负责通过赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等方式，将碎片化、零星化的生态资源收储、整合，以最大程度地实现资源的集约化和规模化。

“生态通”运营中心的职责是通过租赁、托管、股权合作、特许经营等方式，将上述生态资源的经营权、使用权流转到“生态通”平台。

接着，绿色金融服务中心负责开展生态资源所有权、经营权的抵质押融资创新，打通生态资本融资渠道，引进金融资本和社会资本，形成多元化投融资格局，为生态产品价值实现提供金融解决方案。

金建华介绍，“生态通”平台还负责探索河权、水面经营权、采砂权、采矿权、养殖权、林权、公益林和天然林收益权等权益性资产的抵质押贷款。按照市场经济要求，培育生态经济市场经营主体，做大做强生态产业，实现可持续发展。

据第一财经了解，这三个中心还分别对应着若干具体的操作机构或公司。

比如，生态资源收储平台入驻林业资源调查（监测）中心、林权收储中心、产权交易中心，提供资源收储前期尽职调查、价值评估、拟定收储方案和权属交易等服务；

在生态通运营平台上，资溪县泰丰自然资源运营有限公司负责具体承接资源收储业务，资溪县两山林业产业发展有限公司专业从事林业资源资产的市场化运营管理，资溪县纯净文化旅游运营有限公司负责文旅业态运营管理和区域公用品牌打造；

资本赋能则主要由各金融机构、资溪县泰通融资担保有限公司负责。

“资溪县两山银行建设已取得了初步成效。”资溪县常务副县长张明春告诉第一财经记者，资溪已收储水资源使用权证10本，河道经营权证14本，河道砂石资源开采权证1本。今年计划完成15万亩的林权赎买。

张明春介绍，目前资溪县金融支持生态产品价值实现的贷款余额已达到16.63亿元，占全县各类贷款余额的28%。

“下一步将采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等方式推动全县旅游、集体经济等领域的生态资源整合力度。”张明春说。

让森林资源发挥应有作用

资溪，有“资源之溪”的说法。当地海拔1000多米的山有30多座。自古以来就是山多林子多、木材资源丰厚的地方，森林覆盖率高达87.7%，是“国家重点生态功能区”“国家生态文明建设示范县”。

黄智迅对第一财经记者说，生态好的地方，通常都是经济相对后发，但“后发不是一直落后”，而是要对自身存在的突出问题，研究怎样发挥好后发优势。

“经济总量小、产品结构单一、人口相对较少，这是资溪存在的突出问题，但资溪森林资源丰富。两山银行就是要让森林资源发挥出应有的作用。”黄智迅说。

数据显示，资溪县林地面积有167.6万亩，占全县国土面积的88.6%，活立木蓄积量998万立方米，毛竹立竹量9600万株。

2018年，资溪县被江西省列为全省森林赎买试点，开始实施非国有重点生态区域森林赎买。2019年，抚州市被列为国家生态产品价值实现机制试点市，资溪也将森林赎买作为全县生态价值实现的重要途径。

第一财经记者在资溪采访时了解到，早些年，资溪的林地已确权到户，但因农村人口外出就业，许多小而分散的无人经营林地变成了“天种天养”，资源浪费严重。

资溪县林业局局长詹晓武对第一财经记者表示，通过集中赎买、集中管理、集中经营，有利于促进林业集约化、规模化经营。他说，森林赎买还能激活森林资源价值，让森林资源变资产、资产变资本、资本变资金，实现高水平的靠山吃山。

10日上午，在资溪县竹富竹业有限公司的竹条加工车间，工人们正干得热火朝天。该公司创办人金竹富的心情也很不错。“我刚刚把3400多亩的杉木林地转让给了资溪县两山林业产业发展有限公司，换了500多万元，可以扩大生产规模了。”他说。

金竹富在1995年就办厂从事竹制品加工，为保证原料供应，他出资购买了11000亩山场，其中有3400多亩的杉木林地。“这些杉木与竹加工关系不大，打理起来又得花费很多精力，不如转手。”他说，转手后与资溪县两山林业产业发展有限公司签订了供销合同，不需要再为原材料的供应犯愁了。

在当地，像金竹富这样想转让林地的人不在少数。詹晓武介绍，截至目前，资溪县已完成非国有商品林森林赎买9.2万亩，而根据《资溪县森林赎买实施方案》，计划用5年时间，完成森林赎买20万亩。

这些林地都交给资溪县两山林业产业发展有限公司经营，该公司负责这些林地的造林抚育、集约经营、综合开发，形成优质高效的资源资产包，通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式转化为资金，实现青山变“金山”，资源变“资金”。

比如，金竹富的那块林地就最终转给了大觉山旅游投资集团有限公司经营。如今，资溪已形成了以大觉山国家5A级旅游景区为代表的全域旅游发展格局，年接待游客460多万人次，旅游综合收入占全县GDP比重的65%。

金融支持生态产品价值实现

第一财经记者在资溪采访时了解到，在“两山银行”的总体设计和金融支持生态产品价值实现的过程中，各家商业银行发挥着重要作用。

在资溪，竹类加工企业有42家，毛竹专业合作社近20家，毛竹经营大户30余家，2019年竹产业产值达到3.6亿元。竹产业市场发展潜力巨大。

资溪农商银行规定，凡取得林权证且没有任何权属纠纷的公益林和天然商品补偿收益权，均可作为贷款的质押物。

庄驰家居公司是当地一家从事竹木加工的核心企业，但原料供应不足、原料季节性断货、原料价格不稳定、原料质量不高等因素制约了该企业发展。

资溪农商银行对接为这家企业提供原料的资溪县强盛竹制品厂等14家粗加工企业，通过财园信贷通、机器设备抵押、厂房抵押、应收账款质押等信贷产品，给予4250万元信贷支持，并协助这些企业确保原料供应和价格稳定。同时对在该行开立账户的上游林地经营户、下游企业等进行资金把控，实现竹产业链资金闭环。

资溪农商银行董事长熊果然告诉第一财经记者，截至今年10月底，资溪农商银行除了对庄驰家居公司发放600万元流动资金贷款外，还为155户“竹产业链”客户进行授信，授信金额2.11亿元，发放贷款2.05亿元。

中国工商银行资溪县支行、中国银行资溪县支行为江西大觉山景区集团有限公司发放“特定资产收费权支持贷款”，总授信7.8亿元，采用景区门票、索道、游览车和漂流四项收入质押和景区已办不动产权证的资产抵押，创新了信贷产品和服务方式；中国农业银行资溪县支行也授信了江西省首笔9800万元森林赎买项目贷款。

此外，江西银行以林权为抵押，林权合计1070亩，授信额度1.5亿元，支持资溪县建设“两山学院”；邮储银行资溪县支行设计了“水资源+流动资金贷款”，根据水资源的生态产品价值评估情况给予信贷授信。近两年，邮储银行将向资溪县提供总额达8亿元的绿色信贷授信；九江银行也计划以林权补贴收益权作抵押，对资溪县5家林场合计25万亩林地，授信5000万元贷款额度。

金建华告诉第一财经记者，金融支持生态产品的价值实现，促进了生态经济效益稳步提升。资溪县实施20万亩低产低效林改造，木竹资源培育由“量”向“质”转变，辖区内毛竹林的流转价格由之前的每亩每年12元涨到40元至50元，杉木林由600元左右涨到1000多元，荒山由每年10元/亩提高到20元/亩。

“所有权、经营权、使用权等权益分离，也促进了村集体经济和个体经济的发展，增加了老百姓的财产性收入。”金建华说，预计今年资溪县集体经济收入10万元以上的村镇能达到34个，占全县行政村总数的49%。如新月畲族村苗木种植基地面积已达到1000多亩，年产值400多万元，同时发展乡村旅游，村民人均增收超过2万元。