八连冠！上海再度当选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”

自去年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”冠军后，上海今年再度蝉联第一。

11月8日，科技部（国家外专局）发布了2019年“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动结果，十强城市分别为：上海、北京、深圳、杭州、广州、合肥、南京、成都、青岛、苏州，上海排名第一，实现“八连冠”。

据介绍，该评选活动由科技部（国家外专局）批准、科技部国外人才研究中心主办，自2010年至今已举行十届。紧扣“城市开放与人才引进”这一主题，根据各城市在吸引外籍人才、服务外籍人才、发挥外籍人才作用等方面的总体状况，按照外籍人才“政策环境”“政务环境”“工作环境”“生活环境”“科创环境”五大标准及23项指标展开。

今年的主题活动中，外籍专家评委团队包括了八位诺贝尔奖获得者和一位图灵奖获得者，高端专家阵容达到历年之最。另外，今年的评选针对39个候选城市，共收到资深外籍专家评委签字选票99份，普通外籍人才签字选票5822份。

八连冠的背后，上海做了什么？

近年来，上海加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，先后出台“人才20条”、“人才30条”、人才高峰工程行动方案，推进外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度试点工作，完善海外人才居住证制度……

在科技部（国家外专局）等国家相关部门支持下，上海市科委（上海市外专局）推出一系列外国人才突破性政策举措，优化外国人才工作和生活环境。

比如，在落实长三角一体化发展国家战略方面，在长三角一体化示范区建立外国高端人才互认机制和外国人工作、居留许可单一窗口模式，为长三角一体化示范区内外国人才引进和流动提供更大便利；根据临港新片区“50条”的精神，专门制订支持临港新片区更加便利、更加开放地引进外国人才的政策细则，向临港新片区下放外国人来华工作许可审批权，赋予临港新片区引进外国人才的管理权与自主权。

上海还在全国率先出台创业类外国人才办理工作许可政策，支持外国人才来沪创新创业，允许孵化器、各类园区载体内尚在创业期的外国人才及研发团队成员办理工作许可等。

今年疫情期间，上海在全国率先出台外国人工作许可“不见面”审批1.0、2.0和3.0版，支持外国人才和用人单位复工复产，明确对所有外国人工作许可延期、变更、注销业务，全部采用“承诺制”实现全程网上办理，无需到现场提交纸质材料核验。

一系列举措的实施，也提高了上海对全球顶尖科学家的吸引力。

就在10月22日举行的2020浦江创新论坛上，论坛成果之一《2020“理想之城”——面向2035年的全球科技创新城市调查报告》发布。报告显示，未来科学家在中国城市与欧美城市之间将进一步趋于双向平衡的流动。中国、美国和欧洲作为全球科技三极的趋势将更加明显，中美、中欧和欧美将成为世界范围内科学家流动的三大主轴。

在中国内地城市中，上海显示了最强的科学家国际流动性趋势。在现居海外城市的全球受调查科学家中，未来5年计划或考虑来上海发展的比例为4.2%，北京为3.6%，深圳为2.2%。

第一财经从上海市科委获悉，目前在上海工作的外国人数量为21.5万，占全国的23.7%，居全国首位，有58名外国专家荣获中国政府“友谊奖”。2017年4月全国全面实施外国人来华工作许可制度以来，截至2020年10月底，上海市共核发《外国人工作许可证》25万余份，其中外国高端人才（A类）约5万份，占比约18%，上海市引进外国人才的数量和质量均居全国第一；共为744位外国人才办理了《外国高端人才确认函》。