中国营商环境释放强劲“磁吸力”实际使用外资“逆势”增长

专家表示，在世界经济面临不确定不稳定的形势下，要确保供应链产业链安全，还要以更大的力度扩大对外资的市场准入、做好外资促进和保护工作

本报记者 昌校宇 见习记者 杨洁

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在10月20日的新闻发布会上介绍，今年以来，在全球跨境直接投资大幅下降的背景下，我国利用外资逐步回稳，情况好于预期。

具体数据来看，2020年1-9月，全国实际使用外资7188.1亿元人民币，同比增长5.2%（折合1032.6亿美元，同比增长2.5%；不含银行、证券、保险领域）。我国今年以来实际使用外资首次实现人民币、美元累计指标“双转正”。

吸引外资态势向好

记者获悉，目前多个重大外资项目正在有序推进实施。例如，北京奔驰重组及升级改造项目已经实现全面量产；湛江巴斯夫新型一体化石化基地项目首批装置完成桩基施工；上海特斯拉电动汽车项目国产化率不断提高、产能进一步提升。“这些进展充分显示了外资企业对我国发展的强劲信心。”孟玮表示。

值得一提的是，据商务部数据显示，今年1至8月，全国新设外商投资企业22602家，实际使用外资6197.8亿元人民币，同比增长2.6%。

中国吸引外资态势进一步向好的背后原因是何？苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，中国经济应对疫情“先进先出”，复工复产迅速，经济快速复苏，成为全球唯一一个实现“V”型复苏的主要经济体，也是IMF预测的全球唯一一个能够在2020年实现正增长的主要经济体。与此同时，全球疫情二次爆发，主要经济体再次陷入同时抵抗疫情和衰退的两难局面。面对中外经济基本面的巨大反差，外资为追逐高收益率而增加在中国市场的投资，这部分投资大多都是长期的。其次，今年以来中国并未放缓对外开放的步伐，通过增设新的自贸区、在海南和深圳等地实施更深度开放试点等方式，外资投资中国的便利度提升，障碍减少，促进了外资在今年的稳步流入。另外，中外利差保持高位水平、资本市场持续对外开放，也吸引境外投资者投资中国资产，形成了一部分外资流入。

提升营商环境出实招

便利外商投资

近年来我国的营商环境显著改善。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国的总体排名由去年第46名跃至第31名。世界银行称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

商务部外资司司长宗长青在9月29日国务院政策例行吹风会上表示，为落实外商投资法有关规定，商务部近期将在商务部网站和中国投资指南网发布《中国外商投资指引》。这份指引将分为“走进中国”“投资中国”“外商在华投资的法律制度”“外籍人士在华生活”“办事流程”共五个章节，详细介绍我国的投资环境、法律法规以及外商投资企业设立流程等相关情况。“相信《中国外商投资指引》的发布将为外商在华投资经营提供更多便利。”宗长青表示。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，吸引外资形势转好，意味着因疫情而“去中国化”的供应链断裂风险下降。继续优化营商环境，给外资企业提供更便利的投资环境对稳定我国经济运行，加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要的导向作用。

孟玮表示，下一步国家发改委将会同有关方面，抓紧在年底前出台鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资的范围；加强项目储备，适时启动后续批次的国家层面重大外资项目申报工作；继续抓好外商投资法及实施条例的贯彻落实，为外商在华深耕发展营造更加公平、透明的投资环境。

未来吸引外资还需多方发力

谈及下一步在吸引外资方面还需做哪些准备，陶金表示，从历史上看，中国吸引外资的核心逻辑是开放环境下中国稳定扩张的巨大市场和劳动力等成本优势。近年来，基础设施、投资营商环境也在进一步改善。随着人力资源成本提升，要保证对外资吸引力不减弱，需要在产业基础设施建设、外商投资政策等方面继续加强。具体而言，继续推行基础设施建设、加强新基建、放宽行业准入等准备是必须的。另外从战略层面看，国家对国家层面的战略合作，以及由上而下的合作也有利于突破某些国家的技术封锁，有助于引入更高层次、技术优势明显的企业。

“无论是作为投资目的地还是提升人民币资产的吸引力，进一步扩大外资开放，压缩负面清单都是重要的举措。”刘向东表示，在世界经济面临不确定不稳定的形势下，要确保供应链产业链安全，还要以更大的力度扩大对外资的市场准入、做好外资促进和保护工作。同时还要以《外商投资法》为依据制定切实可行的实施细则，推进法律法规执行过程中的透明度，尽量以明文规定方式而非口头方式实施指导和监管，设立跨部门的外资企业投诉窗口，明确外资参与国资转让的标准。

（编辑 白宝玉）