刘世锦：需要倍增中等收入群体 目标9亿人

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦今天（13日）表示，加快构建双循环的新发展格局，需要增加中等收入群体的收入，使这一群体人数倍增。

在参加全国工商联环境商会13日主办的“2020中国生态环境产业高峰论坛”时，刘世锦作了题为“双循环背景下的绿色城镇化”主旨演讲。他表示，开放型、内需为主的国内大循环需要补上三大短板，需要以都市圈、城市群发展为龙头，为下一步中国的中速高质量发展打开空间。这三大短板即基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。

刘世锦说，除了补齐三大短板，还需通过数字经济和绿色发展这两个翅膀赋能。数字经济和绿色发展不仅能为经济增长提供支撑，也可为全球范围内发展方式的转型提供引领。

谈及国内国际双循环相互促进新发展格局的问题，刘世锦表示，“最近，有人说是中国要由外循环转成内循环为主，这个说法是不符合事实的”，中国历来以国内循环为主，无论国内还是国际循环，其出发点和归属点都在国内。

他分析说，作为世界上人口最多的超大型经济体，中国拥有14亿人口的超级市场。世界上唯有中国，4亿中产阶层在一个统一市场。跟其他大国相比，中国更有必要也有可能形成以内需为主的经济大循环。

“但需要明确，以国内大循环为主体，绝不意味着对外开放的后退，更不是关起门来封闭发展。自给自足也不是什么产业都自己搞，而且都得搞成世界第一，都不进口了。实际上，封闭发展不可能，也做不到。”刘世锦说。

他认为，加快构建双循环的新发展格局，需要增加中等收入群体的收入，使这一群体人数倍增。“目前我国中等收入群体约4亿人，主要分布在一二线城市”刘世锦说，全面建成小康社会目标实现后，需要提出另一个目标，即用10年至15年的时间，使中等收入群体达到9亿人左右，实现倍增，“这是今后相当长时间中国经济增长最重要潜能所在”。

“出路在于加快以都市圈、城市群为主体的城镇化。”刘世锦说，未来，人口流向不仅由农村进入城市，更重要的是由小城镇进入大都市圈和城市群；不仅是农民进城，同时也应允许城市居民下乡，城镇要素双向流动、相互融合，大都市外围城镇发展更为重要。

刘世锦表示，我国城市化进程仍有20个百分点左右的提升空间，都市圈、城市群是今后相当长一个时期经济增长最重要的结构性潜能，在“十四五”和更长一个时期，绿色城镇化是绿色发展的主要载体和主战场。