出租车对网约平台依赖性增强 交通部称鼓励新老业态融合发展

交通运输部12日明确表示，鼓励出租汽车新业态与老业态融合发展，实现新老业态双向互济、良性互动。

在当日召开的“2020年出租汽车新老业态融合发展研讨会”上，交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋表示，近年来，交通运输部通过推动运价改革、规范网约车健康发展、推广典型经验等多项措施，不断深化出租汽车行业改革，促进了出租汽车新老业态融合发展。

孟秋说，当前出租汽车新老业态发展正处于“新老交织共存、在竞争中发展、在发展中融合”的状态，整个行业也处于服务水平提升和转型发展的关键时期。交通运输部门将加快理顺运价机制，发挥好网约车平台的互联网技术优势，激发平台公司市场活力，提升行业服务质量。

据交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远介绍，目前，出租汽车新老业态的融合发展，亟待在价格管理、就业保障和竞争环境等方面创新突破。

城市智行信息技术研究院和快的新出租12日联合发布的《新冠肺炎疫情对巡游出租汽车行业的影响研究报告》显示，新冠肺炎疫情引发居民出行受限，导致巡游出租汽车客运需求明显下降，进而引发了巡游出租汽车行业一系列的连锁问题。

调查发现，受新冠肺炎疫情影响，今年特别是上半年，出租车司机接单量减少、收入下滑。低收入迫使司机断缴租金（“份子钱”），部分司机甚至选择退车转行。大型运营企业面临极大的经营压力，小型企业现金流断裂，有的面临倒闭风险或已被收购。

调研数据显示，有过半的巡游出租汽车司机在疫情爆发初期（2020年2月份）未出车，仅有一成的司机在疫情爆发前后维持正常的出车频次（月均20天以上）；2020年3月份，巡游出租车司机对平台的依赖时长指数较疫情前平均水平增长20%，且巡游出租车司机对网约订单的取消率同比下降了0.89%。

研究报告介绍，疫情爆发以来，13个国家部委共发布了36项涉及巡游出租汽车行业的政策。与政府在疫情期间面临的主要压力相对应，政策也主要集中在交通保障、防控防疫和资金支持三个方面。

各地也响应国家政策，以租金减免为主要形式缓解出租车司机的经济压力。以成都为例，在册的1.2万辆巡游出租汽车在2月份全部免除租金。随着复工复产的推进，政府、协会及企业利用车辆GPS数据进行测算，逐步更新减免策略。

深圳为保障交通运输有序运行，政府以出车奖励及岗位补贴的形式对司机进行资金支持，对日均营运里程和时间达到标准的司机给予50元/天的奖励。

该研究报告同时建议，更多地关注司机群体生存状况，短期内，可以考虑与网约平台合作，充分利用线上订单资源与运力调配能力提升交易效率，增加收入；长期来看，应提升司机服务水平，让更多乘客选择巡游出租汽车服务，创造更多行业需求。

快的新出租总经理石东海对记者表示，技术优势、创新能力、执行力与资源整合能力是网约平台最大的优势，未来各企业如何结合自身的业务特点为巡游出租汽车行业赋能，值得期待。

虞明远也建议，从完善运价改革、提升驾驶员收入和行业服务质量等方面着力，统筹传统巡游出租汽车与以快的新出租为代表的新业态融合发展、转型升级，并开展试点创新交流发展经验。