秋冬季大气攻坚行动：绩效分级、差异化减排或将全面实施

2020-2021年秋冬季，重点地区大气污染综合治理攻坚有望全面实施新的政策措施，即绩效分级，差异化减排。

根据《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》，各地要按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水平。

第一财经记者今天（29日）从生态环境部了解到，该征求意见稿由生态环境部起草，已开始征求相关部门、地区和有关企业的意见。

据生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，2019年，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，首次对15个重点行业进行绩效分级、实施差异管控，得到相关行业、企业广泛的拥护和支持。

刘友宾说，今年，生态环境部对相关措施进一步研究完善，扩大行业覆盖范围，于6月底印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（下称《技术指南》），将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个。针对不同行业的不同生产工艺，确定不同分级指标。

生态环境部。摄影/章轲

上述征求意见稿提出，将绩效分级有关要求告知到相关企业，组织好评级。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行。

原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。

对国家未明确实施绩效分级的行业，各省（市）生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。

对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。

刘友宾对记者表示，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动充分考虑民生保障等现实需要，采取必要的豁免措施。对于保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重大工程项目，可在严格流程认定的前提下列入豁免，在重污染天气预警期间可正常生产经营。

同时，对小微涉气工业企业，视情减少管控；对影响空气质量小的生活服务业，原则上不予采取停限产措施。