专家：海南自贸港税优政策将助力高端产业加速聚集

本报记者 包兴安

为落实中共中央、国务院《海南自由贸易港建设总体方案》有关要求，积极支持海南自由贸易港建设，近日，财政部会同税务总局联合印发《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》和《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》两项税收优惠政策。专家表示，税收优惠政策将助力海南自由贸易港产业发展壮大，特别是推动高端产业加速聚集。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，海南自由贸易港所得税优惠政策力度很大，无论是企业还是个人，其涉及面相对较广，适用范围大，政策相对灵活，有利于海南产生明显的企业聚集和人才聚集效应。

财政部有关负责人介绍，企业所得税优惠政策包括三项，自2020年1月1日起至2024年12月31日，一是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；二是对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税；三是对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

个人所得税政策规定，自2020年1月1日起至2024年12月31日，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征，同时明确了享受优惠的所得范围等事宜。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，海南自贸港实行所得税优惠政策具有很强的政策导向：一是鼓励先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展，给予企业所得税优惠；二是加快资本性支出税前抵扣，鼓励企业扩大投资；三是吸引高端人才落户海南。极具优惠的企业和个人所得税政策，可以有效制造税收政策洼地，吸引国内外先进企业落户海南，弥补海南发展特别是关键技术进步研发、高端管理人才短板，达到人才、资本、技术等现代经济发展关键要素在海南集聚，融合发力推动海南经济向高质量快速发展。同时，税收优惠政策既是吸引企业投资海南的金钥匙，又是留住资本继续助力海南发展的关键。

郭一鸣说，在我国，目前仅国家级高科技企业和西部地区符合规定的企业，能享受15%企业所得税的税率。但是海南减按15%征收企业所得税中，还包含了其他鼓励类企业，这是和其他地区最大的不同之一，而这种税收优惠力度更大，对于海南的营商环境会有很大的提升，也容易吸引鼓励类产业资源更好的聚集。

张依群表示，税收优惠政策和产业发展政策的配套，让海南自贸港有了对产业、人才、技术、资本等现代经济要素比其他地区更大的吸引力，政府运用市场和经济手段形成的洼地效应有利于高新技术、高端产业、高端人才在海南形成规模化集聚化效应，降低企业生产经营成本，加快推动头部经济建设，发挥要素引领作用，推动绿色低碳环保智能等高端产业优先实现在海南自贸港落户发展，逐步把海南自贸港打造成为中国高端、世界先进的产业研发服务集散地，加快推动技术、人才、管理不断创新和加速融合，推动海南自贸港成为引领中国和世界产业革命、技术革命、模式创新的重要一极。

财政部有关负责人表示，税收优惠政策是支持海南自由贸易港发展的重要举措。优惠政策的出台，对推动海南自由贸易港产业发展壮大，吸引更多企业到海南自由贸易港投资兴业，吸引更多高端紧缺人才参与海南自由贸易港建设将发挥积极作用。

（编辑 田冬）