北京等三大自贸区均涉及扩大金融领域开放

本报见习记者 杨洁

9月21日，国务院印发的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》。北京、湖南和安徽自贸区总体方案均提到深化金融领域开放创新，扩大金融领域对外开放。

“这次在安徽、湖南建立开放试点，表明金融领域的开放向内地纵深拓展。”中国人民大学财政金融学院副院长，重阳金融研究院高级研究员赵锡军对《证券日报》记者表示。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《证券日报》记者采访时表示，此次自贸试验区总体方案都在强调金融为实体经济服务，特别为高端制造业、先进制造业、高端服务业服务，有明确的服务对象。同时，都采取了一系列开放措施，既面向世界，又立足于本地高端产业。

赵锡军表示，早期开放更多是引进外资、外商，以进行加工出口为基础，给与一定的税收优惠和便利。但随着我国经济发展和对外开放进入到新的阶段，要求提升高质量开放。高质量的开放是全方位综合地考虑开放，特别是制度层面的建设，必须通过开放的试点实践，总结出制度性的开放成果，从而更好地发扬和推广。高质量的发展不仅是对经济规模速度的考量，也是对引进外资技术含量、当地产业升级、可持续发展等多方面综合性质量指标的考虑。在高质量开放的前提下，新设立的自贸试验区的金融开放措施与以往不同，明显更注重对高新技术领域、服务领域和人才的支持。

白明表示，新的自贸区最大的亮点，主要是在于高科技产业、高科技产品、高科技企业的集聚。

针对北京、湖南、安徽自贸区采取的金融开放措施，赵锡军认为，新的开放措施，如北京自贸区提出的“开展本外币一体化试点”，考虑到了如何发挥境内境外两个市场、两种资源的作用问题。“从金融角度来讲，这也是拓展开放领域更加关键的做法，体现了我们双向开放的特点。但这对管理上会有更高的要求，在操作上需更加细致，对风险点的控制要设计更加合理，对可能带来的利弊影响也需分析地更加透彻。从这个角度讲，这体现了更高质量开放特点的举措，对管理和运行方面，也带来更高的要求和挑战。”

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，建立自贸试验区在改革开放进程中具有里程碑意义。此前，我国已陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东，一共18个自贸试验区。这次自贸试验区进一步扩容，其目的是通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力；通过更高水平的开放，推动加快形成发展的新格局。