国常会部署国企混改工作 年内已有540起混改案例 同比略高于去年

主持人杨萌：自今年以来，无论是央企或是地方国企，在深化混合所有制改革方面皆持续发力。9月17日召开的国务院常务会议，再次点题国企提质增效等改革细项：包括扎实推进国企改革三年行动，着力深化混合所有制改革等。目前，改革的进度究竟如何？今日，本报从多角度聚焦。

本报记者 杜雨萌

9月17日召开的国务院常务会议，又一次点题国企提质增效等改革细项：包括扎实推进国企改革三年行动，着力深化混合所有制改革等。

“混改仍是当前国资国企改革的关键抓手。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，截至目前，混改已在较大范围先后开展过四批混改试点，并且在“双百行动”“综改试点”“科改示范行动”中涉及。从目前情况来看，这些改革显然积累了不少成功的经验，为进一步扩大混改范围、深化混改层次夯实了改革基础。

具体来看，在去年动态增减后的444家“双百企业”中，91户“双百企业”（占比23.1%）在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”（占比28.68%）在企业本级层面开展了“混改”，228户“双百企业”（占比57.87%）在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。

再比如作为国资国企“综改试验”城市，今年8月初，深圳市国资委主任余钢透露，一年来深圳全力推动“综改试验”落地实施。目前，深圳国资委已顺利完成了特区建工、食品物资、要素交易、重大产业投资、智慧城市科技等企业的组建工作；推动6家企业完成混合所有制改革，市属企业混合所有制比例达到82.1%、资产证券化率达到57.1%。

自今年以来，无论是央企或是地方国企，在深化混合所有制改革方面皆持续发力。继今年年初“中国高铁第一股”京沪高铁在A股上市后，8月31日，“国铁科创板第一股”——北京铁科首钢轨道技术股份有限公司，也在上海证券交易所科创板挂牌上市；中国化学工程集团有限公司提出，今年计划重点在6家二级公司、10家至15家三级公司内有序推进混改；此外，包括中国电建、国家电网、南方航空等央企亦相继借助产权交易所深入推进其混改步伐。

从地方上看，无论是今年初天津明确的60户国企混改项目推进，还是6月底山东省一次性披露的40个国企混改项目，再或是近期四川、重庆共同集中推出的100宗混改项目，可以说地方“批量”型混改项目正密集涌现。

而从资本市场角度来看，据牛牛金融研究中心统计显示，今年以来截至9月18日，A股上市公司参与的国企混改事件共540起，较去年同期的512起略有增加。

西南证券研究发展中心分析师朱斌在接受《证券日报》记者采访时表示，结合当前混改的推进情况以及发展趋势看，预计未来的混改发展主要有三大方向：一是着力推动竞争性领域混改，二是继续深化“双向”混改，三是以“混资本”促进“改机制”，从而最大程度激发国企带动经济发展的潜力。

朱斌认为，随着国企改革三年行动方案的稳步推进，持续深化的混合所有制改革还将在广度及深度方面进一步发力，预计未来国有企业引进社会资本的规模和比例会进一步增加，民企也有望积极引入国有资本作为战略投资者。整体上看，“双向”混改可以形成通过混改实现国企和民企相互依存、相互合作的良好局面，进而促进国有资本和民营资本的共同发展。