我国将推进“证照分离” 改革区域和事项全覆盖

国家市场监管总局副局长唐军4日在国务院政策例行吹风会上表示，我国将推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖。区域全覆盖，从原来的18个自贸试验区试点扩大到全国；事项全覆盖，既包括中央事项，又包括地方事项。在自贸试验区试行的改革举措将在全国复制推广，同时将在自贸试验区实行更有力度的新举措。

唐军介绍，为深化“放管服”改革，将从五方面进一步深化商事制度改革：推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖，企业开办全程网上办事，推进注册登记制度改革取得新突破，简化市场监管部门的企业生产经营和审批条件，进一步加强事中事后监管。

“在网上办理，拿的执照是电子营业执照，电子营业执照盖的章是电子公章。”唐军介绍，目前，绝大部分省、自治区、直辖市已经开通了企业开办“一网通办”平台，到今年底要全部开通这个平台，实现企业开办全程网上办理。在确保安全的前提下，将联合公安部门逐步推广电子营业执照、电子公章等。企业开办办理时间由5个工作日压缩到4个工作日以内，有条件的地区还可以进一步缩短。

“要加大住所与经营场所登记改革力度，支持各省统筹开展住所与经营场所分离登记试点。”唐军说，现在企业注册登记只能有一个住所，如果要在其他地方从事生产经营活动，还要登记分公司履行登记手续。这项改革能解决现在企业登记当中的许多问题。下一步，企业在登记一个住所的同时，还可以登记多个经营场所。将来，住所这个概念主要是用于通讯地址和文书送达地址，经营场所就是从事生产经营活动的地址。现在一个住所的多个经营场所，要限制在同一登记机关管辖范围内。

“商事制度改革有利于激发社会创业热情，也有利于激发市场活力。”唐军介绍，截至今年7月底，全国登记注册的市场主体1.32亿户，其中企业4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。今年1至7月，全国市场主体每天平均新增了6.4万户，其中企业平均每天增加2.1万户、除去注销企业净增1.1万户。