WTO新掌门沙特参选者： 中国对WTO改革很重要

8月31日，巴西人阿泽维多在瑞士日内瓦向公众挥了挥手，离开了工作7年之久的办公室，提前一年交出了世界贸易组织（WTO）总干事的宝座。

世贸组织正面临“或许是成立以来的最大危机”——在内部，世贸组织面临多边贸易谈判受阻、争端解决功能部分瘫痪等重大挑战；在外部，全球经贸环境因新冠肺炎疫情冲击大幅恶化。

这一时刻愈加凸显世贸组织的重要，它为全世界数千万种商品、164个成员方进行关税协调、设定关税税率，而其改革进程正处在关键时刻。

自5月阿泽维多宣布离任的消息后，众多有意向的国家就纷纷酝酿推出候选人。直到7月8日报名截止前几个小时，肯尼亚、沙特阿拉伯和英国三个国家还参与了“秒杀”，在最后时刻将自家的候选人公布于世。

目前，获得新任总干事提名的8名候选人分别来自肯尼亚、尼日利亚、埃及、墨西哥、韩国、英国、沙特阿拉伯和摩尔多瓦。

在参与“秒杀”的三国中，沙特阿拉伯的出现似乎最让人意外。多年来，沙特在国际事务中刻意保持低调，在全球性的国际组织首脑竞赛中，几乎就没有见过沙特籍选手。沙特这次出手，让很多人“懵”了。

来自沙特的候选人名为穆罕默德·图韦杰里，在2020年刚刚卸任沙特经济和计划大臣的职务，如今是沙特王室的经济顾问。作为一名资深银行家，他曾在摩根大通、汇丰银行等长期担任要职。

沙特“选手”的意外亮相

要让世贸组织体系持续回应国际社会的需要，继任的“新掌门”需弥合巨大分歧、带领国际贸易和经济发展，新领袖的遴选因而备受瞩目。

世贸组织总理事会决定从9月7日开始，就新总干事遴选事宜举行3轮磋商，逐步缩小候选人范围，并最终通过协商一致的原则确定新总干事人选。

沙特推出自己的总干事候选人已经让人意外，然而更令人意外的是，在8月末，距离总干事遴选日期不到10天的日子里，图韦杰里通过中间人主动向第一财经记者表示，希望记者通过视频连线的方式对其进行专访。

长期以来，沙特的政治和经济影响力大多局限在周边的海湾阿拉伯国家，对参与国际事务并不十分热心。就连与自己利益息息相关的石油输出国组织（OPEC）的上一任沙特籍秘书长，也要追溯到遥远的1967年。

与沙特在国际事务中的低调作风保持一致，沙特官员往往对于在媒体面前抛头露面异常谨慎，对他们的采访请求常常是有去无回。国际媒体圈甚至把沙特官员整体打包，列为“世界上最难采访到的人群”。中央广播电视总台记者李超透露，他到沙特担任记者五年有余，除与中沙两国关系密切相关的活动之外，专访到沙特大臣（部长）级以上官员的次数屈指可数。

如今图韦杰里主动向媒体抛出绣球，侧面显示了在竞选总干事的态度和决心上，沙特是认真的。按照约定，图韦杰里提前5分钟进入视频会议室。在不迟到这一点上，他和传统的沙特官员也有着很大的不同。此外，他的衣着也相当具有“现代感”，穿着白衬衫、戴着黑框眼镜、没有蓄胡须，英语虽然略带一些阿拉伯语口音，但表达流利无碍。

沙特政府为何推出WTO总干事的候选人，这究竟是图韦杰里自己的想法还是沙特政府的动议？图韦杰里对第一财经记者表示，这是他个人的强烈意向，当然同时也得到了沙特政府的大力支持。

他说：“我在世界各地不同的跨国公私机构工作过，这就是我的个人背景。最近的一份工作是沙特经济和计划大臣，这份工作很大一部分内容就是与各种各样的国际组织打交道，例如二十国集团（G20）、国际货币基金组织（IMF）和世贸组织。”

他继续解释了参选的“初心”。他说，最近新冠肺炎疫情对国际贸易造成了严重影响，并且也给国际组织带来了一些潜在的风险。“所以我想我有义务和责任在此时站出来，为这一系列问题提供解决方案。我充满精力，具有国际视野，我认为我有这个职位所需要的领导力。”

想要参选世贸组织总干事，除了图韦杰里个人的兴趣，与沙特政府的支持当然密不可分。这是否意味着，沙特将逐渐改变过去保守的形象，逐步走上开放路线？对此，图韦杰里的回答是肯定的。

图韦杰里表示，如果仔细研读下沙特“2030愿景”下的目标，就不难发现其中许多的目标是与全球拓展相关的。

沙特在2016年就定下了这一目标，并且为此付出了许多努力，推出了一系列的计划。

图韦杰里说：“我认为沙特对外开放是大势所趋，接下来，国际社会将看到有越来越多的沙特人在国际事务中崭露头角。同时，沙特如今非常有兴趣投入到国际事务之中，帮助国际社会和其他国家。今年，我们还成为了第一个担任G20轮值主席国的阿拉伯国家。”

改革愿景：沙特可发挥纽带作用

近年来，多边贸易谈判停滞不前、争端解决机制中的上诉机构停摆，世贸组织正面临前所未有的考验。在美国的不断阻挠下，这个处理全球贸易问题的最重要的国际组织正深陷危机。

据世贸组织数据，受世界经济增长放缓、贸易紧张局势和部分经济体增加关税等影响，全球货物贸易2019年下降0.1%，为过去10年来最差表现。

而目前席卷全球的新冠肺炎疫情以及各国为应对疫情采取的限制措施，进一步压制了全球贸易的自由流动和增长。世贸组织预测，疫情可能导致今年全球货物贸易缩水13%到32%。

国际合作并非易事。图韦杰里向第一财经记者表示，WTO当前确实面临诸多风险，当初设定的发展方向可以说已经迷失，在政策设计、协商机制和透明度等多个方面都亟须完善。

“对于改革的方法各国都有不同的主张。”图韦杰里说，“我的想法是，首先我们需要思考我们当前为何处于如此尴尬的境地，深入研究问题的根源。”

其次，图韦杰里表示下一任总干事需要厘清解决WTO当前问题的先后次序。他举例表示，政治接触应该放在一个比较高的优先级上，下一任总干事需要积极地去联络各国的部长和国家首脑，与IMF这样的国际组织沟通。除此之外，不能忽视私有部门和智库的力量，把这些散落的点点滴滴相连接，拧成一股劲，来为WTO当前的问题出具诊断方案和意见建议。

图韦杰里表示，要完成上述两点，关键的是领导力、可行性、解决方案以及具体实践。他表示如果他当选总干事，他将努力实践他的愿景，努力早日让人们恢复对WTO的信心。

图韦杰里表示，中国是国际贸易中的重要一员，中国可以在WTO改革中发挥重要的作用。他举例说，中国可以向WTO改革提供技术支持。此外，作为G20的成员，中国可以在G20国家提出的改革方案中扮演更加积极的角色。

他表示，新冠肺炎疫情带来了巨大的不确定性和波动性，在当前特殊的市场环境下，中国依然保持着开放的态度。希望中国根据自身的经验，在国际贫穷治理、可持续发展和妇女赋权等方面发挥更大的影响力。

图韦杰里认为，自己的祖国沙特也同样可以为WTO的发展做出贡献。他表示，沙特连接了西方与东方。在地理上又邻近非洲，对帮助非洲的可持续发展也非常感兴趣。同时，沙特与中国、美国、欧洲和拉丁美洲也保持着亲密的关系，在关键时刻可以发挥纽带的作用。

在当前的WTO总干事竞选中，来自非洲的两位女性呼声较高，她们是肯尼亚贸易部前部长阿明娜·穆罕默德（AminaMohamed），以及尼日利亚经济学家、尼日利亚财政部前部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（NgoziOkonjo-Iweala）。

阿明娜已经是第二次参选，曾任肯尼亚多个部长级职务并有丰富的国际机构工作经验。而奥孔乔-伊韦阿拉是国际金融专家、经济学家和国际发展事务专家，在世界银行任职近25年，一度出任世界银行常务副行长，现任全球疫苗免疫联盟董事会主席。

下一任总干事最终花落谁家？各方预测不一。但无论图韦杰里能否当选，都展现出了沙特一改往日之形象，希望能够更加融入国际社会的决心。

（实习生肖夏对本文亦有贡献）