提振服务业“硬核”举措密集出台 以“真金白银”让服务业恢复“元气”

本报记者 昌校宇

后疫情时代，我国服务业如何“活”的好、“火”起来？近日，银保监会、国家发展改革委、商务部等多个部门，围绕提振服务业和服务消费频频部署，并研究酝酿新一轮有针对性的政策措施。

人民银行党委书记、银保监会主席郭树清8月中旬在接受媒体采访时表示，银保监会、人民银行研究了一些储备性的政策，进一步支持经济的发展。现在比较突出的问题就是服务业，没有完全恢复到正常状态。我们也正在采取一些特殊的办法，比方说救急性的贷款和救急性的融资，在一些省份进行试点，相信下半年会比上半年做得更好。

为全面梳理我国旅游市场存在的突出堵点痛点，精准施策推动旅游业疫后加快复苏和“十四五”时期高质量发展，8月17日，国家发展改革委社会司召开推动旅游业疫后加快复苏和高质量发展专题会，听取相关行业主管部门对推动旅游业疫后复苏、市场治理、高质量发展等方面的意见建议。

为提升“中国服务”在全球价值链地位，充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用，商务部近日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。商务部服贸司司长冼国义在商务部8月19日召开的专题发布会上表示，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展。

此外，地方层面也在抓紧行动，制定出一系列扶持政策，力促服务业加快提振回升。

山西省人民政府办公厅于7月2日发布《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》，针对文旅、就业、消费等受疫情影响严重领域，精准提出减轻企业负担、稳定就业岗位、财税金融支持、提振旅游市场、激发消费活力、打造消费平台等七方面23条具体措施，推动服务业尽快回暖复苏。

宜宾市人民政府于7月份印发的《宜宾市加快服务业提振回升的政策措施》明确，力争2020年全市服务业增加值增速高于四川省平均水平1.6个百分点。同时，着力支持批发零售、住宿餐饮、节会经济、“互联网+消费”等行业发展，力争2020年全市实现社会消费品零售总额1076亿元，增速达3%以上；着力支持物流快递业体系建设，力争2020年全市快递企业输出“宜宾造”产品400万件以上，全市正常营业的末端综合配送网点达到170个；着力支持旅游业复苏，力争2020年全市接待游客8100万人次、增长2.5%，实现旅游总收入855亿元、增长3.5%。

“从中央到地方的各类促消费政策和提振服务业的举措预计能够加速终端服务消费，尤其是旅游、餐饮业等前期恢复较慢的行业将随着政策的扶持而加速复苏。”苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示。

谈及“下半年政策还有哪些发力点”，陶金认为，上半年，由于整体缺乏抓手，消费复苏慢于投资，服务业复苏慢于制造业，这主要是因为消费的增长依赖于收入的增长，对利率和政策并不敏感，货币政策和财政政策无法直达终端消费和服务业；同时，与生产端、工业部门联系更紧密的软件服务业、金融业、生产性服务业以及相关线上服务业复苏情况较好。在此背景下，下半年促消费、提振服务业的政策应该更加注重于居民的终端消费（包括餐饮、旅游、商场等线下服务业），由此来看，消费券等收入补贴政策有必要继续加大力度。

万博新经济研究院副院长张海冰在接受《证券日报》记者采访时预测，下半年，服务业仍会呈现持续复苏的走势，且增速会有所加快，但受外部需求下降的影响，消费特别是服务消费完全回暖还需要时间。

（编辑 张明富 才山丹）