央行：货币政策“三个不变” 保持流动性合理充裕

昨日，国新办举行国务院政策例行吹风会，人民银行副行长刘国强、银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企、央行货币政策司司长孙国峰和银保监会普惠金融部主任李均锋集体亮相，回应了市场关注的焦点。

刘国强表示，今年前7月，金融部门积极为市场主体减负共计8700亿元。8~12月还将继续为市场主体减负大约6000多亿元，全年合计减负1.5万亿元。估算的办法是根据当前的利率水平以及通过疏通利率传导，推动贷款利率略有下降，并落实好各项已出台的政策。

银行减免收费作为今年1.5万亿元让利的一个重要途径。肖远企介绍，减费让利的重点包括：一是不允许银行机构对企业和个人乱收费；二是整治高收费；三是坚决清理和严格处罚隐性收费；四是整治附加收费，比如登记费、抵押费、担保费、评估费。

在疫情的冲击下，经济下行压力加大，银行业盈利水平同比也下降。今年上半年，银行业金融机构实现利润2.4万亿元，同比下降12%。刘国强指出，这主要是由于银行为实体经济减负，以及加大拨备计提力度，前瞻性应对未来贷款上升的压力。

刘国强表示，目前银行业整体运行是稳健的，拨备和资本水平充足。截至今年二季度，资本充足率14.21%，较年初下降了0.43个百分点，虽然比年初下降了，但是远高于10.5%的监管要求，所以目前没有必要下调监管要求。做生意是要有本钱的，保持资本充足是很重要的，未来即使资本充足率下降，也不能通过下调监管要求来满足，那样做是自欺欺人，而是要有实实在在的、丰富的补充资本的手段。他说，为了提高金融服务实体经济的能力，增强服务小微企业，服务“三农”的能力，人民银行会同有关部门推动健全银行资本补充的体制机制，支持银行利用永续债、二级资本债等创新型的资本工具，多渠道补充资本。推动用好地方政府专项债券资金补充中小银行资本，深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险防控机制。

7月货币信贷数据保持平稳，但略低于市场预期。市场十分关注货币政策的松紧度是否会发生改变。孙国峰表示，总体看，7月末，M2和社会融资增速都明显高于去年，分别提高了2个百分点和2.2个百分点。7月末的M1增速为6.9%，是2018年5月以来的最高点，表明企业经营活跃度上升，稳企业保就业政策效果逐步显现。货币政策有力支持了实体经济，中国经济出现了积极向好的增长态势，金融支持稳企业保就业的力度进一步加大，精准性进一步提高。

孙国峰强调，疫情带来的不确定性增加，金融市场情绪难免受到一些影响，货币政策需要有更大的确定性来应对各种不确定性，保持“三个不变”：稳健货币政策的取向不变、保持灵活适度的操作要求不变、坚持正常货币政策的决心不变。下一阶段，总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，支持经济向潜在增速回归。结构上，有效发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，引导新增融资重点流向制造业、中小微企业等实体经济，支持经济高质量发展，促进提升潜在产出水平。价格上，继续发挥贷款市场报价利率改革的潜力，综合施策，推动降低综合融资成本，确保实现为市场主体减负1.5万亿元的预期目标。

针对MLF利率和LPR连续4个月保持不变，是否意味着降准降息的必要性有所降低，孙国峰表示，LPR的走势取决于宏观经济趋势、通货膨胀形势以及贷款市场供求等因素，具体要看报价行的市场化报价。同时也应当看到，LPR和贷款利率不是简单的对应关系，2020年7月企业贷款利率同比下降0.64个百分点，降幅明显超过同期一年期LPR的降幅，体现了LPR改革疏通利率传导机制的效果。随着LPR改革推动贷款利率下降的潜力进一步释放，预计后续企业贷款利率还会进一步下行。