沿海多省陆续进行港口整合，避免无序竞争

又有一个省份在进行全省港口整合。

“这个事情我们内部已经讲了很久。”厦门港口界一位人士告诉第一财经记者。近两三年全国各地港口加快整合，一个省成立一个港口集团，整合全省的港口资源，目的是避免重复建设、恶性竞争，提升整体的竞争力，更好的服务于区域经济发展。

福建成立省港口集团

厦门港务（000905.SZ）日前披露公告称，因公司间接控股股东厦门港务控股集团有限公司（下称“厦门港务集团”）成建制并入福建省港口集团有限责任公司（下称“省港口集团”），可能导致公司实控权、实控人发生变更。

公告显示，福建省国资委拟组建省港口集团，将福建省国资委、各地市涉及港口和航运业务的国有资产整合到省港口集团。其中，厦门港务集团成建制并入省港口集团，并作为其全资子公司。

福建的海岸线长，港口资源十分丰富。在此次整合前，福建主要有三大港口群，分别是：北部以福州港为主体，覆盖了福州与宁德两市的港口资源；中部以湄洲湾港为主体，覆盖莆田和泉州；南部以厦门港为主体，覆盖厦门、漳州。

其中，在集装箱吞吐量方面，厦门港的优势十分明显，去年厦门港集装箱吞吐量位居上海、宁波舟山、深圳、广州、青岛、天津之后，列全国第七。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，全省港口整合，有利于全省一盘棋，避免区域港口的恶性竞争，提升整体的竞争力。但同时，整合后规模做大了，整体的管理水平和效率、服务水平也需要提升。

在丁长发看来，港口最主要的还是要服务区域经济，服务当地的制造业，福建的港口与两边的两个三角洲的港口相比，短板十分明显。珠三角和长三角港口的经济腹地都很大，有充足的货源，有规模效应。相比之下，福建的经济总量仅排在全国第八，经济腹地较小，缺乏足够的支撑。

近年来福建的港口也在积极拓展腹地，到江西等中西部地区建立“无水港”。

随着近年来产业向中西部的转移，江西等中西部省份的外贸进出口增速很快。今年上半年，江西外贸进出口总值1974.7亿元，同比增长25.1%。其中，出口1435.9亿元，进口538.8亿元，同比分别增长25.8%、23.2%。进出口、出口增速双双居全国第一，外贸出口规模前移5位，至全国第十一位。

无论是从加快货运铁路建设以拓展港口腹地，还是从提升竞争力、全面参与双循环的角度看，加快福建全省港口资源整合都十分关键。

沿海多省已进行整合

整合是近几年各地港口发展的关键词。早在福建之前，沿海地区的浙江、江苏、山东、辽宁和广东等多个省份已经进行了港口整合。

2017年8月，交通部曾下发《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》（下称《通知》），要求全国拥有港口资源的18个省学习浙江经验，因地制宜有序推进区域港口一体化发展。

浙江经验很重要的一点就是做好顶层设计和战略谋划，坚持市场主导和政府引导，组建了省海港集团。

浙江之外，2017年5月22日，江苏省港口集团有限公司在南京挂牌成立。公司整合了省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江沿海八市国有港口企业。按照规划，江苏将以省港口集团为抓手，加快形成港口投资、开发、运营全省“一盘棋”格局，实现由港口大省向港口强省转变。

2019年8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛成立，山东港口整合进入新阶段，全省7市的沿海港口资源整合之路开始进入实质进程。新组建的山东省港口集团总部设在青岛，是山东省政府批准设立的国有企业。

当然，港口整合需要因地制宜，也不是所有省份都适合组建一个省港口集团。根据2018年披露的《广东省港口资源整合方案》，广东坚持政府引导、企业主导、市场运作为主的原则，提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

广州市社科院高级研究员彭澎认为，由省一级通过行政力量来协调，整合港口资源，科学预判产能前景，控制恶性竞争，有利于避免重复建设和浪费，提升港口的竞争力。