特朗普再变脸，发布二道行政令强制TikTok90天内剥离

美东时间8月14日晚，根据美国外国投资委员会（CFIUS）建议，美国总统特朗普发布第二道行政令，要求字节跳动90天内必须完成TikTok美国业务出售交易的交割。行政令充分授权总检察长强制剥离TikTok美国业务，“有权采取任何必要措施以执行此命令”。

此前，外交部发言人汪文斌主持例行记者会回应称，有关企业按照市场原则和国际规则在美开展商业活动，遵守美国法律法规，美方借口国家安全，频繁滥用国家力量，无理打压非美国企业，这是赤裸裸的霸权行径，中方坚决反对。汪文斌称，我们也注意到近期美国国内许多民众和国际社会很多人士都对美方的有关做法提出批评和质疑。

需要注意的是，这是特朗普政府针对字节跳动和TikTok发布的第二道行政令，该行政令带来了更多限制。美东时间8月6日晚，特朗普曾引用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）签署第一道行政令，要求9月20日起禁止受美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司字节跳动进行任何交易。

新旧政令相比较，新行政令主要针对TikTok，直接强迫字节跳动在限期内剥离TikTok美国业务。旧行政令则更为广泛，包含TikTok母公司字节跳动，意在遏制字节跳动全球业务发展。两份行政令相互独立、并列执行，不会相互覆盖。同时新行政令进一步明确了TikTok美国业务完成交易的交割时间为11月12日。此项内容属于新增限制，而并非出售时间的延期。

此次新行政令特朗普方面给出的裁决理由是：“有可靠的证据使我相信字节跳动通过收购音乐社交应用Musical.ly最终融合成一个社交媒体应用TikTok，可能会采取有损美国国家安全的行为”。其裁决依据为美国《1950年国防生产法》修正案。该法案规定，如果有可靠证据表明外国投资将损害美国国家安全，总统可以阻止交易。

特朗普在新行政令中命令字节跳动立即着手按照 CFIUS要求从 TikTok 中撤资，包括一切与TikTok有关的有形及无形资产，以及所有从TikTok或Musical.ly提取或衍生出的与美国用户有关的数据。字节跳动须在剥离后，向 CFIUS 确认其已销毁所有需要剥离的数据及副本。与此同时，CFIUS 有权要求按照其认为适当的条款对 ByteDance 审计，以确保相关数据销毁。

此外，特朗普要求字节跳动需要向CFIUS提交TikTok买主名单，只有在提交名单 10 天后，且CFIUS没有表示异议的前提下，字节跳动才可以完成TikTok的交割。同时买主须为美国公民或由美国公民所有，与 ByteDance 或其高管、员工或股东没有直接或间接的合同、财务、家族、雇佣或其他密切连续的关系，且可以证明愿意并有能力遵守此行政令。CFIUS 可能会考虑拟议的出售或转让是否会威胁到美国的国家安全，以及是否完全剥离所要求的资产至 CFIUS 满意。

8月10日有消息称，字节跳动旗下TikTok最早将于11日提起联邦诉讼，挑战总统特朗普在美国封禁该视频共享服务的行政命令。诉讼认为特朗普的行动违宪，因为它没有给该公司响应的机会。如今来看这起诉讼并未被成功提起，而特朗普发布的最新行政命令意味着TikTok大概率将被迫退出美国市场。