混资本转机制 央企混改将迎政策升级版

主持人孙华：日前，国资委表示，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，不久将印发实施。同时将鼓励支持中央企业与中小企业合作，加强产业链供应链上下游协同，共同打造优势产业集群，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为各类企业创造更大的发展空间。今日本报围绕当前混改进程以及央企与民企融合情况等给予解读。

本报记者 包兴安

国务院国资委主任郝鹏近日在接受媒体采访时表示，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，不久将印发实施。

据悉，积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制等是上述方案的改革重点领域。

郝鹏表示，要积极稳妥深化混合所有制改革。准确把握混改的方向，因地施策、因业施策、因企施策，指导具备条件的企业“一企一策”制定混改方案，成熟一个推进一个，既要混资本、更要转机制，使各类市场主体取长补短、相互促进、共同发展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，积极稳妥深化混改需要根据央企经营情况不同，依据市场所需和企业所能开展，不搞“拉郎配”。

刘向东认为，企业是市场经济的主体，保市场主体就是要保护企业经营自主权及其产权，因而涉及产权改革需要稳妥进行，不能一蹴而就，任何符合市场经济体制机制改革趋向的各类混改都具有生命力，能给市场带来活力，能实现各类市场主体优势互补共同发展。

例如，在电力领域，去年以来，国家电投、国家电网、中国华电等多家电力能源央企都加快了混改的步伐。今年7月17日，中国电力建设集团所属10宗混合所有制改革项目在北京产权交易所集中推介。

北京产权交易所最新数据显示，2020年上半年，共有64家中央企业通过北交所实施混改，同比增长20.75%，引入社会资本291.12亿元，同比增长131.32%。其中电力、民航、电信、军工七大关键领域内的央企通过北交所实施混改12项，引资规模21.68亿元，同比增长181.45%。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕此前在国新办发布会上透露，今年要深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点，并将研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策升级版。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，混合所有制改革是央企改革的重点之一，通过混改可以增强央企活力，同时，面对当前错综复杂的国际环境，积极稳妥的深化混改，将会进一步增强央企的竞争力，进而对国民经济起到更好的支撑和稳定作用。

刘向东认为，下一步，央企混改的看点不仅在于产权制度上的混改，更在于经营权的优化，特别是建立现代企业制度，按照现代市场要求安排薪酬、激励等机制，使央企混改真正实现由管企业到管资本的转变，即重点讲求经营效率和质量。

郭一鸣表示，今年央企混改将进一步提速，整体上市、资产证券化以及股权激励、员工持股等是热点。推动央企整体上市会形成有效制衡的法人治理结构，形成市场化经营机制；今年央企实施股权激励和员工持股可能会大幅增长，将为央企上市公司注入发展动力。