华盛顿观察|特朗普真要推迟大选？美国宪法专家这么说

美国总统特朗普周四（30日）提出建议推迟2020年美国总统选举的言论遭到了美国各界批评。白宫圈内人士则透露，特朗普并非真想推迟大选投票日期，这只是他有针对性和侧重点的一个策略。

“他非常担心输了这次选举。”美媒引用白宫一位幕僚的话说，“我们越来越频繁地听到他说，民众怎么能喜欢像拜登那样的人。”

周四在白宫记者会上被追问“是否想让大选改期”时，特朗普仍然没有改口，重申他担心“邮寄投票”所引发的选票欺诈行为。

“美国总统无权推迟选举。”洛约拉法学院（Loyola Law School）宪法学教授、美国司法部前副助理检察长里维特(Justin Levitt)告诉第一财经记者，“美国总统在很多领域拥有很多的权力，认为自己在这个问题（推迟选举）上也拥有权力的想法虽然很诱人，但美国总统无权设立选举的时间表。联邦选举由州级官员管理运作，日期由国会设定，美国总统唯一拥有的权力是劝说国会修改日期，但这不会发生。”

参议院多数党领袖麦康奈尔等美国国会共和党高层周四也纷纷表示，今年的美国大选将照常进行，不会改期。

如果特朗普退出，共和党谁上？

在离大选投票不到100天之际要求“改期”，令有关特朗普可能“临阵退缩”的猜测再次浮出水面。

“当然。简短的答案是他现在仍然可以退出。”里维特告诉第一财经记者，“但是，随着大选日期的临近，形势会变得比较复杂。” 他解释说，如果特朗普宣布退出大选，从技术上看，共和党内目前并没有一个“接替”继续竞选的人，共和党会投票选出一个替代候选人。

2016年共和党规章(2016 Rules of the Republican Party)第九条规定，如果一位共和党总统候选人或者副总统候选人，因为“死亡、体能衰退或者其他原因”退出竞选，共和党全国委员会有权召集168名成员投票，由多数票决定替代候选人是谁。

“虽然并没有相关明确规定，但从政治上来说，他们应该会推选彭斯来接替。”里维特向第一财经记者解释，“更严重的可能是选票问题。在进入8、9、10月份的时候，选票已经被印刷好了，人们会在选票上看到特朗普的名字，哪怕他已经真的退选了。”

如果特朗普不认输怎么办？

特朗普本月曾接受福克斯新闻采访，当被问到“是否全然接受大选结果”时，他没有明确回答。这在美国国内也引发了关于“假如败选，特朗普是否有权质疑大选结果”的讨论。

“特朗普无权推迟大选日期，还有一个重要问题就是，如果他输掉大选的话，他的权力能让他做哪些事。”加州大学伯克利分校法学院主任彻默瑞金斯基(Erwin Chemerinsky)表示，“如果选举人团宣布拜登胜出，而特朗普拒绝接受这个结果的话，那么将由最高法院来裁决。特朗普也可以继续否定选举人团和最高法院的裁决结果，虽然这种情况不太可能发生。但是，如果真发生的话，那可能就要看谁在控制军队了。”

彻默瑞金斯基分析称，特朗普显然不想大选在11月举行，他的推文非常直白甚至表现出有点不顾一切，听起来甚至像是试图延长他的总统任期，尽管在宪法上他并无权这样做。

“理论上，国会可以修改大选投票的日期，也可以修改选举人团投票的日期。但是，很难想象那会发生。” 彻默瑞金斯基说，“不仅如此，美国宪法第20修订案规定，美国总统的任期在（大选后一年的）1月20日中午结束。如果到那时选举人团仍然没有选出总统和副总统，众议院议长就会成为总统。”