让特斯拉速度成为常态，“上海23条”加快推进重大项目建设

为进一步优化营商环境、扩大有效投资，上海出台23条措施激发市场活力。

在28日下午举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府秘书长陈靖介绍了最新出台的《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施》（下称“若干措施”）。

若干措施从准入立项、用地管理、规划许可、开工手续、竣工验收和服务效能等6个方面，提出23项改革措施，将于8月1日起施行。

具体来看，包括下放项目认定权限，将战略预留区启用所需时间压缩至10日以内；将市规划资源局近三分之二的项目审批下放至基层办理；总结浦东新区、张江科学城等承接实施市级事权先行先试经验，将已下放的事权分别复制推广至各区、张江高新区各分园等措施。

作为优化营商环境引进重大项目落户的典型，特斯拉速度也成为上海重大项目建设的标杆。

陈靖说，特斯拉是一个产业项目，实现了当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市，这个过程是针对一个产业项目的高效审批。但若干措施，是从产业项目扩大到了重大项目，不仅仅局限于产业领域的审批改革。“23条措施最大限度体现了一个阶段以来各个领域改革的成果，以进一步加强服务和保障，最大限度地推进发展。”

2020以来，上海持续扩大有效投资、盘活存量资源，加快重点产业重大项目的落地。

开年第一个工作日，上海市召开优化营商环境建设暨投资促进大会，发布了《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》。3月末举行2020年上海市重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介仪式，集中签约了总投资4418亿元的152个重大产业项目，同时还发布了26个特色产业园区和60平方公里产业新空间。刚闭幕不久的2020世界人工智能大会，36个人工智能产业项目又集中签约。

上海市经信委副主任吕鸣在回答第一财经记者提问时表示，结合若干措施，下一步在确保重大产业项目加快建设方面有如下工作举措：首先是目标导向、专班推进，然后是问题导向、政策统筹，最后是效果导向、加强保障。

例如，上海市经信委将联合项目所在区和相关委办局，选取一批重大产业项目建立“特斯拉式”工作专班，围绕项目各阶段节点目标，实施挂图作战，强化要素保障，提供优质服务，确保“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产”。包括开展“特斯拉式”招商，瞄准重点领域和关键环节，主动出击，招引一批产业链关键控制点企业和龙头项目；提供“特斯拉式”服务，落实服务专员和帮办制度，围绕目标任务，优化服务流程，制定时间表和路线图，为重大产业项目提供全过程服务保障；实施“特斯拉式”审批，针对规划、土地、环评、施工许可等关键环节，进一步简政放权，并通过“一网通办”平台，加大推进力度，简化审批手续、缩短审批周期。接下来，上海市经信委将联合各区、各部门，在第一批“特斯拉式”项目的基础上再遴选一批，让特斯拉速度成为项目推进新常态。

来自上海市经信委的数据显示，上半年，全市工业投资同比增长15.0%，制造业同比增速达20.1%，连续10个季度两位数以上增长。其中，百亿级重大产业项目投资贡献度占到了1/3。今年1~5月以来，全市重点产业项目签约落地超过400项，总投资约6000亿元。在重大产业项目带动下，1~5月全市工业投资完成452.6亿元，同比增长13.6%；其中，制造业投资完成395.6亿元，同比增长20.8%。