疫情重挫俄经济雄心：放弃世界五强目标，全面调整经济重心

新冠肺炎疫情后的俄罗斯经济将向何处去？

为了缓解疫情对俄罗斯经济的冲击，降息成为了俄罗斯央行的主要对策。当地时间24日，俄罗斯央行在最新的议息会议上将基准利率下调25个基点至4.25%，符合市场预期。俄罗斯央行此次的利率调整，使得这一基准利率水平创下1991年以来的新低。

值得注意的是，这也是俄央行4月因疫情降息以来的第三次降息，也是本年度的第四次降息。其中，在6月的议息会议上，俄央行降息幅度为近5年来最大。当时，俄央行下调基准利率100基点至4.5%。

而就在上述议息会议前夕，俄罗斯还调整了未来10年的发展重点，将原先几乎在2024年就可完成的目标延期至2030年。俄总统普京表示，疫情是迫使政府作出上述调整的最主要原因。

俄疫情指挥部的最新数据显示，过去24小时内，俄新增确诊病例5765例，俄境内确诊病例已超过81万。自6月底以来，俄境内单日新增的新冠肺炎患者病例均维持在7500例以下。俄罗斯卫生部长穆拉什科表示，俄罗斯面积很大，各地处于疫情发展的不同阶段，“但在几乎所有地区都能观察到新冠病毒感染率稳步下降，而且整体疫情局势稳定。”

降息成主基调

虽然此次降息符合市场预期，但在消息公布前，许多经济学家认为，俄央行降息的步伐太谨慎，降息幅度应该更大，否则对于经济复苏的刺激效应有限。对此，俄央行行长纳比乌琳娜（Elvira Nabiullina）在24日晚的声明中暗示，央行降息的步伐不会停止，可能在9月议息会议上会有进一步举措。俄媒对主流经济学家的民调显示，多数经济学家预计，俄央行的基准利率应在年底前会调整至4%左右。

花旗银行的经济学家6月也曾表示，俄罗斯可能最终将利率下调至3%，但没有说明具体时间；美银美林则预计为最终的利率调整将会回落至3.5%。

同时，俄央行最新公布的数据显示，俄罗斯目前的通胀维持在3.2%，低于央行4%的标准。俄外贸银行（VTB Capital）首席经济分析师伊萨科夫（Alexander Isakov）此前就表示，一再降息，预示着央行对俄经济前景的担忧，而且在疲软的经济中，可能2021年4%的通胀目标也难以达到。而俄罗斯央行的关键利率决定旨在限制这种风险，并将通胀率维持在接近4%的水平。

在当天议息会议上，俄央行还预计，受疫情影响，2020年俄罗斯全年国内生产总值（GDP）将录得5%左右的降幅；2021年则会有3.5%~4.5%的回升。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，预计2020年俄罗斯经济将萎缩5.5%，远低于全球平均增速，而受制于低油价等其他因素的影响，俄罗斯经济明年的复苏也将比其他地方慢。

全面调整经济发展方向

在俄央行降息缓冲疫情影响之际，疫情还对俄罗斯未来的经济发展目标产生了影响。俄罗斯总统新闻局发布公告称，俄总统普京此前签署了《关于2030年以前俄罗斯国家发展目标》总统令，责令政府在制定预算时，应优先拨付资金落实该项政令。

上述总统令中明确了诸多社会民生目标、经济目标以及生态目标。比如维持现有人口，提高健康医疗投入，人均寿命达到78岁；给人才创造更多的发展机会，提供体面高效的工作；改善环境，使各地更加宜居；帮助企业迅速地成长发展；促使数字化、信息化转型等。

值得注意的是，上述总统令还把一些目标的最后实现期限从当初计划的2024年推迟到2030年，而且也不再提及要在2024年跻身成为世界五大经济体的目标。上述目标由普京在2018年签署的“五月法令”中提出，当时他表示，俄罗斯要力争在2024年挤进世界前五大经济体。

IMF数据显示，2019年GDP总额排名显示，位居前五的国家分别是美国、中国、日本、德国和印度。而俄罗斯位列第11位。当年俄GDP总额约1.69万亿美元，与排名第五的印度（2.85万亿美元）还存在1.16万亿美元的差距。

对此，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，俄罗斯放弃成为世界五大经济体之一的目标是由于“特别不利”的全球经济形势。此前普京在出席俄国家项目和战略发展委员会会议时指出，正是新冠肺炎疫情的全球流行，迫使俄罗斯改变国家发展目标和计划。