银保监会推动金融扶贫成效显著 “疫情贷”“扶贫保”应运而生

本报记者 刘琪

2020年，对于脱贫攻坚工作来说尤为重要，而金融扶贫是其中不可或缺的一部分。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，要加大金融扶贫支持力度。金融扶贫是精准脱贫工作的重要组成部分，在实践中能够有效推动精准扶贫的实施。

从今年的情况来看，银保监会5月份时表示，2020年一季度银保监会围绕明确全年银行业保险业扶贫工作目标任务、聚焦“三区三州”深度贫困地区扶贫工作、积极助推产业扶贫发展、统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作等方面开展工作，推动金融扶贫工作取得积极成效。

值得一提的是，近年来各地银保监局及当地金融机构还精准创新金融产品和金融服务模式，精准对接贫困群众的金融服务需求，增加贫困地区有效金融供给。受疫情影响，今年以来更是进一步加大金融支持力度。以河南省为例，近期河南银保监局联合省地方金融监督管理局、人民银行郑州中心支行编印《河南省精准扶贫暨乡村振兴金融创新产品手册》，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。产品手册收录了28家银行机构“疫情贷”“金燕扶贫小额贷”“金穗扶贫惠农贷”“农民专业合作社贷”“豫农贷”等109个产品，10家保险公司“扶贫保”“防贫保”“农家保”等47个产品，使广大农户、贫困群众及各类涉农、涉贫经营主体更直观、更高效地了解金融产品特点、条件、流程、案例等。

据河南银保监局表示，下一步将通过各市县、各金融机构组织开展线上线下多种形式系列宣传对接，进一步提高三农和扶贫金融服务有效性、精准性和覆盖面，切实增强三农和扶贫领域金融服务获得感。

今年6月份，福建银保监局部署开展2020年金融支持脱贫攻坚工作，围绕7方面提出18条工作措施，要求辖区银行保险机构建立完善挂钩联动、服务包干、跟踪监测等3项帮扶机制，实施产业扶贫、电商扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫等4种服务模式，精准对接贫困户金融服务需求，激活金融扶贫“造血”功能。重点关注已脱贫的不稳定户和受疫情影响的致贫风险边缘人口，着力防范返贫致贫问题。

5月29日，陕西银保监局召集陕西省具有大病保险经营资格的10家省级分公司负责人及相关部门负责人、相关保险经纪公司负责人召开专题会议，要求全省大病保险项目承办公司严格执行省市政府出台的对建档立卡贫困人口的相关政策。

青海银保监局联合省扶贫局等4部门在今年5月份制定了支持受疫情影响贫困劳动力就业及发展到户产业保收入政策措施，针对贫困户继续深入落实银保监会疫情期间扶贫小额信贷相关政策要求；针对家庭人均可支配收入低于本县2019年农村常住居民人均可支配收入70%且有意愿发展生产需要资金支持的低收入农牧户，参照贫困户扶贫小额信贷政策，给予1年期3万元以下信贷支持，并按照同期基准利率予以贴息。

“金融层面打赢脱贫攻坚战的核心是金融资源的普惠性，包括融资的便利性、融资的机会均等性，以及成本的相对均衡，通过金融层面的扶贫，可以实现产业格局、区域经济均衡发展的目的。”昆仑健康资管首席宏观研究员张玮在接受《证券日报》记者采访时表示，特别是现在随着新型城镇化建设，为区域经济发展带来了新的课题，区域之间尤其是东部跟西部之间、内陆和沿海之间的区域发展的不均衡，也亟待普惠性质的金融支持。