外资准入再“松绑” 专家称将提升相关行业国际竞争力

本报记者 刘萌

“加快落实新版外商投资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。”商务部新闻发言人高峰7月2日在商务部例行发布会上表示。

6月28日召开的稳外贸工作座谈会，提出要研究出台稳外贸稳外资的新措施，要坚定不移推出更多扩大开放的举措。与持续推进的稳外贸稳外资相呼应的是，我国外商投资准入负面清单进一步压减。

根据近日公布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（下称“全国负面清单”）和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（下称“自贸区负面清单”），经过多次压减，全国负面清单减至33条，自贸区负面清单减至30条。同时，全国负面清单、自贸区负面清单共同构成的2020年版外商投资准入负面清单将于7月23日施行。

国家发展改革委有关负责人表示，2020年版外商投资准入负面清单作为《外商投资法》及其实施条例施行后的新版负面清单，除了进一步扩大开放外，还与法律法规有关规定进行了衔接。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，进一步缩减负面清单，扩大外商投资范围，有利于稳定外资企业在华投资信心，彰显中国持续扩大开放的决心，不因疫情或贸易摩擦而停滞或倒退。对于外资企业来说，进一步扩大开放将有助于他们继续拓展在华业务，在更广泛的领域，以更大股比在华展业，同时随着相关准入规则更加明确，也给外资企业提供更明晰的选择。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，2020年版外商投资准入负面清单诚意满满。首先，外资企业的投资限制越来越少，包括商用车外资持股比例、空中交通管制等多个领域，这对于外资企业来说是一个巨大的投资机会；其次，疫情在我国已经得到了基本控制，我国复工复产进程良好，外资对于投资中国有着巨大的热情，此时新版清单的适时落地，能够有效满足外商的投资热情，加强国际合作，实现国内企业和外资的双赢。

此次全国负面清单和自贸区负面清单各缩减了7条，涉及服务业、制造业、农业多个领域。在缩减的条目中，金融业、50万人口以上城市供排水管网建设、商用车制造、种子生产及职业教育等领域的扩大开放亮点颇多。

“新版外商投资准入负面清单不仅扩大了开放领域，而且对外资股比限制有所放松，为外资提供了新的投资机会和更加公平的竞争环境。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，在制造业领域，如约放开商用车制造外资股比限制，这是继新能源汽车领域对外资开放后的新一轮提速开放，将对我国汽车制造业产生一定影响，加快国内汽车制造业转型升级步伐。在农业领域，将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%，将对我国种业发展产生一定影响，外资进入将整体提高我国种业的国际竞争力。

盘和林表示，在金融领域，证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比限制都被取消了，这意味着我们的资本市场将进一步与海外对接，金融领域的资金池将得到扩张，外部资本的先进价值投资理念将融入我国投资市场，有助于我国金融业的提质增效。

刘向东表示，每一个负面清单条目的取消或放宽都意味着一个更加开放的领域或行业，这将有利于行业的市场改革，促使调整行业的监管规则并提升监管能力，实现行业管理的现代化，提升相关行业国际竞争力。