中央频发信号！这些省份又掀起高铁建设热潮

在国家启动新一轮铁路网规划编制以及加大新型基础设施建设投资的背景下，各地纷纷抢抓政策窗口期，推出规模庞大的高铁项目建设，力争更多涉及自身的高铁线路纳入到国家规划中。

各地抢占政策机遇期

今年全国两会期间，四川代表团以全团名义提出了21件建议，其中包括“关于将成遂广忠黔高铁纳入成渝地区双城经济圈规划和国家铁路十四五建设规划的建议”。

西南交通大学交通运输学院院长彭其渊向第一财经记者表示，四川出川通道本来就很少，现在东向出川高铁通道只有一条，成广忠黔高铁将新增一条通道，打通四川与东南沿海地区的快捷联系，加快四川融入华东华南，对完善四川高铁路网有很重要的作用。

目前，四川还正在积极推动成南达万、成自宜等时速350公里的高铁项目。实际上，不只四川，全国很多地区都在积极筹划新的高铁线路，争取在国家启动修编中长期铁路网和“十四五”规划之际，有更多的线路纳入国家规划。

同样在今年全国两会期间，广东湛江市市长姜建军和广西玉林市市委书记黄海昆、桂林市市长秦春成三位全国人大代表联名提出建议，将连接张家界和海口的张海高铁桂林经玉林至湛江段纳入国家“十四五”规划和相关路网规划，争取“十四五”期间开工建设。

彭其渊表示，高铁对地区经济的效应已经十分明显，融入到全国高铁网，与主要城市之间的时间距离将缩短几倍，交通的便利度将促进人才和资金的集聚，对地区经济发展有很强的刺激作用，因此全国各地都在积极争取高铁线路路经本地。

不仅如此，今年的政府工作报告还提出，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

彭其渊表示，在面对疫情冲击、经济增速放缓的情况下，加大基础建设是比较好的选择项目。铁路建设不仅能完善地区交通体系，还能拉动整个交通产业链发展，同时也能推动科学技术发展。

这对地方基础建设是重大机遇。云南省政府常务会议就要求，要抓住国家增加地方政府专项债券规模等机遇，按照“资金跟着项目走”原则，聚焦新型基础设施和交通、水利等重点领域。

在应对疫情冲击的初期，云南省就发布了总投资3.6万亿的“双十”重大工程，主要聚焦基础设施领域。云南省省长阮成发多次强调，要抓住国家政策机遇，下大力气谋划建设一批大项目好项目，为云南实现高质量发展提供有力保障。

在云南“双十”重大工程的新开工项目中，昆丽高铁尤为引人瞩目。这条全长429.9公里的昆明-大理-丽江高铁线路，将考虑采用350公里/小时以上的高速磁浮制式来建设，计划2022年开工建设，预计2026年建成，项目投资预估算1000亿元以上。

同样，3月30日，湖南省发改委主任胡伟林向湖南省十三届人大常委会第十六次会议作《关于湖南省重大交通项目实施情况的报告》时也提出，湖南将规划构建“五纵五横”铁路交通，实现全部市州通高铁。

高铁建设进入织网新阶段

目前，高铁项目建设依据的是《中长期铁路网规划》（下称《规划》），纳入国家规划的高铁线路才能进行立项建设。而这一规划也是随着形势发展而不断调整的。

2004年，国务院批准实施《规划》；2008年对《规划》进行了调整，以客车速度为每小时200公里以上“四纵四横”客运专线为重点，加快构建快速客运网的主骨架；2016年又对《规划》进行修编，“四纵四横”升级到“八纵八横”，高速铁路标准也提升到250公里以上。

2016年版本的《规划》实施之后，国家又先后实施了京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区、西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设等国家战略。而这些战略都需要铁路规划建设支撑，因此对这一版本《规划》的修编提上议事日程。

2019年年初，在中国铁路总公司年度工作会议上，铁总总经理陆东福在其工作报告中提出，加强铁路建设规划研究，围绕制定交通强国、铁路先行中长期发展规划，形成新时代铁路发展战略课题研究成果。

从一些地区发改委的官方网站透露出的消息可以看到，中长期铁路规划2035的修编已经启动。地方发改委已经接到通知，研究各自的建议意见和争取入规项目。

2019年，湖南省发改委在人民网“地方领导留言板”答复网友时称，国家已经启动研究编制新时代中长期铁路网规划和“十四五”铁路发展规划。湖南省发改委正在开展相关规划课题研究工作，将统筹项目建设的必要性和可行性进行论证，视情况向国家部委汇报争取。

彭其渊表示，全国高铁网络基本框架已经形成，伴随经济发展和高铁建设进度，原来的框架结构已经不太适应。现在到了向纵深发展、完善网络能力建设的新阶段，织密网络血管，提升网络质量和可靠性。

5月17日发布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出，提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。

彭其渊表示，未来高铁网络肯定不是“八纵八横”，到底是“十纵十横”还是“十二纵十二横”还未有定论。未来的网络体系将形成不同层次的高铁，主要城市之间的干线铁路将建设时速350公里，城际铁路则以250公里为主，再加上市域铁路，共同形成快捷铁路网。