政府引导产业投资更应让市场当主角

证券时报记者 叶玲珍

最近一段时间，“合肥市政府是中国最牛风险投资机构”的段子刷爆朋友圈。

投资京东方、长鑫存储、蔚来中国，合肥市重金“押宝”液晶面板、半导体、新能源汽车产业，步步卡位风口，收益颇丰。在日前发布的《2020城市商业魅力排行榜》，合肥已跻身新一线，“产业反哺城市”创出新高度。

每个城市的发展都有自己的轨迹和特点，“合肥模式”虽不可复制，但仍可为城市产业规划和发展提供一些经验和借鉴。

一个城市可利用的资源有限，好钢必须要用在刀刃上，对战略性产业要舍得下血本。面对我国制造业缺“屏”少“芯”的痛点，合肥市政府瞄准时机，拿出财政收入的三分之一投资京东方，并耗资百亿投资长鑫存储，在“卡脖子”技术上建树颇丰；而今又借势蔚来，以新能源实现在汽车行业的弯道超车。

产业发展初期或转型期需要依赖长期资金培育。而政府在资金实力、抗风险能力方面有着天然优势。政府直接参与科技产业投资不仅可以解企业一时之急，更可以形成“跟风效应”和社会效益，吸引更多的社会资本参与其中，赋予产业链活力。

如果说政府投资是风向标，那么社会资本就是推动产业发展的船桨，政府引导产业基金便是二者的结合体。通过社会化的运作模式，聚集更多的资金，并交给专业的人打理，可以轻松起到“四两拨千斤”的效果，为产业链源源不断地输送养分。以位于合肥高新区的中安创谷基金大厦为例，运营三年来已汇聚基金71只，认缴规模1290多亿，成为国内基金集聚度最高的运营单体之一。

除了掏出真金白银，政府更应聚焦于如何营造创新和公平的市场氛围。富有竞争力的人才引进机制、和谐的营商环境、完善的法律制度，这些都是必须钻研的功课。

需要关注的是，培育引导可以靠政府，但长远发展就必须将主导权交给市场。我们看到，在产业发展初期，经常出现因盲目跟风而导致的无序投资、烂尾投资，造成了大量社会资源闲置。比如合肥在新能源汽车产业发展过程中，因“泛在”的行业补贴，出现了充电桩运营企业跑马圈地，导致充电桩大量闲置；“补贴没有就转行”；长期依赖公共领域推广，市场化的私家车主渗透率不高等问题。

从政策导向到市场导向，是产业发展的必经之路。但期间的阵痛期，政府需要学会放手、企业需要学会自主、人才需要学会创新，产业方能屹立。